四川關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的通知

廣安區(qū)、前鋒區(qū)民政局、財政局、殘疾人聯(lián)合會，廣安經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)和農(nóng)村工作局、財政局，棗山園區(qū)社會事業(yè)局、財政局，協(xié)興園區(qū)社會事務(wù)管理局、財政局：

根據(jù)省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的通知》(川民發(fā)〔2015〕195號)精神，經(jīng)市政府同意，從1月1日起，全市建立實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度(以下簡稱兩項補貼制度)。

現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、發(fā)放對象和標準

(一)困難殘疾人生活補貼。

補貼對象為持有第二代殘疾人證的廣安市戶籍低保對象。

補貼標準按每人每月60元執(zhí)行，2017-2020年每年提高10元，到2020年達到每人每月100元。

(二)重度殘疾人護理補貼。

補貼對象為持有第二代殘疾人證、殘疾等級為一級和二級的殘疾人。

補貼標準按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

即：對一級重度殘疾人按每人每月不低于80元的標準給予護理費用補貼，對二級重度殘疾人按每人每月不低于50元的標準給予護理費用補貼。

二、資金安排

根據(jù)川民發(fā)〔2015〕195號文件要求，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度所需資金納入地方財政預(yù)算安排。

具體如下：

(一)困難殘疾人生活補貼。

省財政按35%總體補助水對市縣給予補助(其中：對三州和擴權(quán)縣補助比例為40%，對其他市縣補助比例為30%);市級財政按總補助水的10%對非擴權(quán)縣進行補助，其余部分由非擴權(quán)縣承擔。

標準為：為每人每月6元，2017年為每人每月7元,2018年為每人每月8元,2019年為每人每月9元,2020年為每人每月10元,總額包干。

(二)重度殘疾人護理補貼。

省財政按50%總體補助水對市縣給予補助(其中:對三州和擴權(quán)縣補助比例為55%，對其他市縣補助比例為40%);市財政按總補助水的15%對非擴權(quán)縣進行補助，其余部分由非擴權(quán)縣承擔。

三、申領(lǐng)程序

(一)自愿申請。

殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請書。

殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。

申請殘疾人兩項補貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。

(二)逐級審核。

街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。

重度殘疾人護理補貼初審合格材料報縣級殘聯(lián)審定，縣級殘聯(lián)審定合格后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行公示，公示無異議的，報同級財政部門申請撥付資金;困難殘疾人生活補貼初審合格材料報縣級殘聯(lián)審核，縣級殘聯(lián)審核后報縣級民政部門審定，縣級民政部門審定合格后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行公示，公示無異議的，報縣級財政部門申請撥付資金。

(三)補貼發(fā)放。

補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼。

殘疾人兩項補貼按月發(fā)放，原則上實行社會化發(fā)放，縣級財政部門根據(jù)同級民政部門和殘聯(lián)提供的發(fā)放對象名單、銀行賬號等材料，按照財政國庫管理制度，通過銀行、信用社等金融機構(gòu)將補貼資金直接支付到享受對象的銀行賬戶。

實行直接發(fā)放確有困難的個別地方，可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放現(xiàn)金。

有下列情形之一的，應(yīng)停止發(fā)放相應(yīng)補貼：

1、殘疾人死亡的;2、殘疾人戶籍遷出本市的;3、殘疾人不再享受低保的;4、申請材料弄虛作假的;5、其他不符合發(fā)放條件的。

四、政策銜接

符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。

享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。

殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

各街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、殘聯(lián)和民政部門在審核申請材料時，要審核有關(guān)政策的銜接情況。

對不符合以上政策銜接要求的，應(yīng)審定為不合格，并向申請人說明原因。

五、工作要求

(一)高度重視。

建立殘疾人兩項補貼制度，是貫徹落實*、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，加強經(jīng)濟新常態(tài)下民生保障的重要舉措，將對協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會發(fā)揮積極作用。

各地要高度重視，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，切實抓好殘疾人兩項補貼制度落實。

(二)部門協(xié)作。

各地民政部門和殘聯(lián)要加強協(xié)作，做好殘疾人兩項補貼資格的審定、補貼發(fā)放和監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好殘疾人申請兩項補貼的受理、初審工作。

財政部門要加強資金保障，及時足額安排補貼資金及工作經(jīng)費。

要建立殘疾人兩項補貼資格的定期復(fù)核、隨機抽查制度，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退。

定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。

(三)嚴格監(jiān)管。

各地要將實施殘疾人兩項補貼納入民生實事，每年一季度公示上年度殘疾人兩項補貼資金發(fā)放使用情況，主動接受社會監(jiān)督。

財政、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取兩項補貼資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。

要及時調(diào)查處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

(四)廣泛宣傳。

各地民政部門和殘聯(lián)要統(tǒng)籌指導(dǎo)基層開展宣傳工作，充分宣傳好殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。

要組織涉及殘疾人兩項補貼工作的人員進行專題培訓(xùn)，熟練掌握殘疾人兩項補貼制度的內(nèi)容及職責要求，確保工作順利實施。

要采用靈活多樣形式宣傳解讀殘疾人兩項補貼制度，使殘疾人及其家屬了解政策內(nèi)容和基本申領(lǐng)要求，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。

各地要積極探索解決在開展殘疾人兩項補貼工作中遇到的新情況、新問題。

開展相關(guān)工作的情況及遇到的困難和問題，請及時報市民政局、市財政局和市殘聯(lián)。

廣安市民政局廣安市財政局

廣安市殘疾人聯(lián)合會

2月25日

2017年殘疾人優(yōu)惠補貼政策

據(jù)了解，截至目前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度，27個省份建立了一項或兩項補貼制度，但存在形式不一、標準差別較大、覆蓋范圍較窄的情況。

民政部副部長鄒銘表示，兩項補貼制度將成為首個全國性殘疾人專項福利補貼制度。

據(jù)介紹，對于補貼對象，意見做出了清晰界定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將殘疾等級為一、二級的重度殘疾人列為護理補貼對象2017年殘疾人補貼標準。

同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍。

殘疾人生活護理補貼政策調(diào)整預(yù)計惠及千萬殘疾人

1、殘疾人的所得，經(jīng)批準可以減征個人所得稅(注意：是減征不是免征，要申請當?shù)氐胤蕉悇?wù)局審批)。

(《中華人民共和國個人所得稅法》第五條規(guī)定)

2、殘疾人員個人提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅。

(《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條規(guī)定)

3、對安置殘疾人的單位，實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法。

(財稅[2007]92號)

4、單位支付給殘疾人的實際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。

(財稅[2007]92號)

5、國家對從事個體經(jīng)營的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費

(《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十六條)

6、國家鼓勵扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)2017年殘疾人補貼標準合同范本。

對殘疾人從事個體經(jīng)營的，應(yīng)當依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)當在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。

國家對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。

(《殘疾人就業(yè)條例》第十九條)

7、城鄉(xiāng)殘疾人機動輪椅車車主可獲殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

(財政部中國殘聯(lián)關(guān)于殘疾人機動輪椅車燃油補貼的通知財社[2010]256號)

8、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，全國均標準為每人每月80元。