2017年湖南創(chuàng)業(yè)政策_(dá)湖南雙創(chuàng)政策

總體目標(biāo)

到2017年，著力構(gòu)建100個省級重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，新增90個以上省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，建成150個中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建100個以上省級眾創(chuàng)空間，新增創(chuàng)業(yè)主體90萬個以上，帶動就業(yè)150萬人以上。全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系進(jìn)一步健全，服務(wù)體系基本完善，制度環(huán)境全面優(yōu)化，市場主體迅猛發(fā)展。

行動內(nèi)容

載體升級發(fā)展工程

(1)大力推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，充分利用現(xiàn)有各類園區(qū)、基地和高校、科研院所、企業(yè)等條件，整合相關(guān)專項資金，支持眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

(2)推動大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等科技企業(yè)孵化機構(gòu)優(yōu)化運營機制和業(yè)務(wù)模式，向投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、專業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)客孵化型等方向轉(zhuǎn)型升級。

(3)每年重點支持30個以上省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地公共服務(wù)臺建設(shè)，實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工程。

(4)繼續(xù)開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，整合全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地資源，建立全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)盟，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供良好孵化服務(wù)。

(5)集成整合各類資源，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為青年創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。每個市州至少建立1個青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

(6)鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)臺、投資并購小微企業(yè)等，增強企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

資源開發(fā)共享

(1)整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、項目、培訓(xùn)、比賽等信息集中發(fā)布。

(2)編制科技資源開放共享目錄，探索建立大型科學(xué)儀器和科研設(shè)施共享服務(wù)后補助機制。

(3)依托我省優(yōu)勢教育資源，實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)計劃，鼓勵高校面向社會開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)培訓(xùn)公開課，提供專業(yè)化系統(tǒng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)。

服務(wù)創(chuàng)新拓展

(1)積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新模式。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立信息服務(wù)臺，提供各項信息服務(wù)。

(2)加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)。

(3)建立健全各級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)專家?guī)旌头��?wù)團(tuán)，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)專家按規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)行動的，給予一定服務(wù)補貼。

(4)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，發(fā)展眾扶、眾籌，使創(chuàng)新資源配置更靈活、更精準(zhǔn)，形成內(nèi)腦與外腦結(jié)合、企業(yè)與個人協(xié)同的創(chuàng)新格局。

素質(zhì)培養(yǎng)提升

(1)開展針對不同群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的培訓(xùn)項目，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)的針對性和有效性。

(3)舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(湖南賽區(qū))、黃炎培職業(yè)教育獎創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽、湖南青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽等賽事，以比賽為契機培育提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)。

(4)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、手機微媒等傳媒作用，開展在線培訓(xùn)教育、遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育，提供開放、靈活、方便的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育資源。

人才激活開發(fā)

(1)完善高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。

(2)依托大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和企業(yè)博士后科研工作站(協(xié)作研發(fā)中心)，激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。建立健全彈性學(xué)分制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。

(3)依托國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，通過國家“*”、“*”和省“*”等人才引進(jìn)計劃的實施，引進(jìn)一批高層次人才和團(tuán)隊來湘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實其配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會保障相關(guān)政策。

(4)大力引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤活閑置廠房等存量資源，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。支持發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合政策規(guī)定條件的，享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。切實完善基層各類公共服務(wù)臺，加快鄉(xiāng)村通信、交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。

財政金融

(1)根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，整合現(xiàn)有各類支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金，促進(jìn)省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等協(xié)同聯(lián)動，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(2)推動各銀行業(yè)金融機構(gòu)加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，通過信用擔(dān)保、財產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種形式，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持。

(3)支持符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、湖南股權(quán)交易所等市場掛牌、上市、融資，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)私募等多種方式籌集資金。

保障措施

(1)建立湖南省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)，增強政策普惠性、連貫性和協(xié)同性，形成強大合力。加強政策落實情況督查，確保各項政策落到實處。

(2)組織開展各類推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動。支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校、大中型企業(yè)等舉辦各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，多形式、多渠道加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)