2018年上海市辦公用房統一管理工作實施方案

一、工作目標

以*，全面深入貫徹黨的十九大精神，逐步實行全市黨政機關辦公用房統一管理，建立所有權與使用權相分離，逐步推進辦公用房統一權屬登記、統一維修標準、統一調配管理、統一規范使用，建立資源共享的新管理模式，嚴格執行黨政機關辦公用房使用標準。

二、工作內容

（一）全面開展辦公用房普查摸底

開展機關事業單位辦公用房及相應土地的全面普查，重點是查清辦公用房及土地的數量、來源、權屬登記情況、使用管理情況和房產及附屬設施的質量情況并做好登記造冊。各部門、各單位要以高度的責任感做好調查摸底工作，確保本單位辦公用房不遺漏、不流失。特別是獨立法人的下屬單位，辦公用房普查由主管部門牽頭組織，并匯總掌握房產數據情況。

（二）統一辦公用房的權屬登記

機關事業單位要安排專人負責本單位辦公用房權屬登記工作。對產權明晰、材料齊全的房產，要立即辦理權屬登記；對產權明晰材料不全的房產，對照樂清市人民政府專題會議紀要〔2012〕42號辦理；暫時無法辦理權屬登記的房產，報主管部門造冊備案。各部門、各單位要主動聯系市檔案館、住建局城建檔案館或國土局檔案室等單位，收集相關資料，受理房產權屬登記。

辦公用房《國有土地使用證》和《房屋所有權證》兩證齊全的，或已辦理《不動產權證書》的，及時同市機關事務管理局聯系，辦理房產權屬變更登記，并劃轉登記至市機關事務管理局名下。辦公用房移交時，將房產相關的立項、規劃、用地及建設等批準文件和證書，或通過接管、接收、購買、沿用、交換等形成的房產的有關批準文件和資料及圖紙等一并移交給市機關事務管理局。

（三）加強辦公用房的維修管理

辦公用房維修包括日常維修和大中維修。辦公用房的日常維修，由使用單位負責；辦公用房大中維修（50萬元及以上）和專項維修工程，應提供有關資料報市機關事務管理局審核后再組織實施。工程竣工驗收合格后，將施工合同及竣工驗收相關資料報市機關事務管理局備案。

（四）實行辦公用房統一調配管理

市機關事務管理局負責全市機關事業單位辦公用房統一調配管理，包括辦公用房的接收、分配、調劑、監督、檢查以及租用辦公用房的審批等管理工作。

因機構增設或職能調整確需增加辦公用房的，應在本單位現有辦公用房中解決；本單位現有辦公用房不能滿足需要的，按規定向市機關事務管理局申請調劑解決；現有辦公用房難以調劑的，經市機關事務管理局批準后可租用辦公用房；未經批準的，任何單位不得擅自租用辦公用房，不得以變相補償方式占用由企業等單位提供的辦公用房。

機關事業單位有閑置辦公用房的，或機構撤銷的，應將辦公用房移交市機關事務管理局納入統一調配管理，不得繼續占用或自行處置。

租用辦公用房的單位，原租用的辦公場所合同到期需要新租或續租的，應提供有關資料報市機關事務管理局審核后再行租賃。簽訂租賃協議后，將協議等相關資料報市機關事務管理局備案。

（五）嚴格辦公用房的出租管理

納入市機關事務管理局統一管理，但房產權屬未劃轉登記至市機關事務管理局名下的辦公用房，在滿足單位使用需求后，仍有余量的，或因地理位置、周邊環境、房屋結構等原因，不適合繼續作為辦公用房使用的，在確保房屋建筑安全和消防安全的情況下，可以按規定予以出租。

辦公用房出租，經主管部門初審，報市機關事務管理局審核同意后，再報市國資辦審批。辦公用房出租簽訂協議后，將出租協議等相關資料報市機關事務管理局備案。

（六）嚴格執行辦公用房的使用面積標準

機關事業單位要加強辦公用房使用管理，嚴格執行辦公用房使用面積相關標準，不得超標準面積使用辦公用房，一人原則上只能使用一處辦公用房。

各單位要定期對本單位及下屬單位、基層站所和社區的辦公用房使用情況進行自查，發現辦公用房使用面積超標的立即整改。辦公室面積超標的，建議調整辦公室或增加人員，盡量不分隔。如需分隔辦公室，分隔出的辦公室應獨立開門出入。隔墻做成柜子的，柜子計入辦公室使用面積。掛職、借用、編外人員不得與單位領導、基層站所負責人及其他工作人員安排在同一辦公室內。

市機關事業單位辦公用房統一管理工作領導小組辦公室將不定期對全市機關事業單位辦公用房使用情況進行專項檢查，對于檢查中發現辦公用房使用面積超標準的單位，按照全面從嚴治黨主體責任落實情況考核規定進行扣分；下屬單位、基層站所和社區等單位辦公用房使用面積超標準的，將按照全面從嚴治黨主體責任落實情況考核規定，給主管部門予以扣分。

對于檢查中發現超標嚴重的單位，或者已被發現超標要求整改，但一直未整改或整改不到位的單位，將嚴肅予以查處。

附表 各級工作人員辦公室使用面積標準

三、工作要求

各部門、各單位要切實加強機關事業單位辦公用房管理工作的組織領導，明確單位分管領導，確定管理責任人和管理員，負責領導和組織實施本單位辦公用房的普查、權屬登記和使用管理等各項工作。對玩忽職守、造成國有資產流失的單位和個人，依法依紀追究責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。