第一條為加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申辦程序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施意見〉的通知》(建村〔2014〕21號)、《省人民政府關(guān)于做好村莊規(guī)劃加強農(nóng)民建房和宅基地管理促進新農(nóng)村建設(shè)的意見》(黔府發(fā)〔2017〕24號)等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條在本省鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)村建設(shè)活動的規(guī)劃許可管理，應當遵守本辦法。

第三條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應當依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地，確需占用農(nóng)用地的，應當依照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四條建設(shè)單位或個人應當向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處初審后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在其法定職責范圍內(nèi)，可依法委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實。

第五條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容包括對地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑風格、外觀形象、色彩、建筑安全等要求。

各地可根據(jù)地方實際，對不同類型鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃許可內(nèi)容和深度提出具體要求。

第六條進行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可時，申請人須提交下列材料：

(一)貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請表;

(二)申請人身份證明文件;

(三)土地相關(guān)權(quán)屬證明材料;

(四)經(jīng)村民會議或村民會議授權(quán)的村民代表會議討論同意、村民委員會簽署的意見;

(五)項目批準(核準、備案)文件，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外;

(六)建設(shè)項目用地范圍地形圖(1∶500或1∶1000)，建設(shè)工程設(shè)計方案等;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。

第七條進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可時，申請人須提交下列材料：

(一)貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請表;

(二)申請人身份證明文件;

(三)經(jīng)村民會議或村民會議授權(quán)的村民代表會議討論同意、村民委員會簽署的意見;

(四)新申請的，提交貴州省農(nóng)村宅基地申請表;改擴建的，提交原有宅基地使用權(quán)屬證明;

(五)住宅用地四至界線圖及體現(xiàn)住宅面積、層數(shù)、高度、結(jié)構(gòu)形式等內(nèi)容的住宅設(shè)計方案或簡要設(shè)計說明;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。

第八條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可按照以下程序辦理：

(一)申請人向村民委員會提交書面申請。

(二)村民委員會組織村民會議或村民會議授權(quán)的村民代表會議討論同意后，應當將擬建項目的用地位置、建設(shè)規(guī)模等在村民委員會公告欄進行不少于7日的公示。

(三)經(jīng)村民委員會公示無異議后，由申請人將村民委員會簽署意見的書面申請報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，組織規(guī)劃建設(shè)、國土資源等相關(guān)機構(gòu)實地踏勘、聯(lián)合審核提出初審意見，并將初審意見和申請材料報縣級政府政務(wù)服務(wù)中心。縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應自收到初審意見和申報材料之日起20個工作日內(nèi)，依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃等進行審查，對符合法定條件及標準的，應予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證并告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處;對不符合法定條件及標準的，不予核發(fā)，書面告知申請人并說明理由。

(五)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應自受理之日起10個工作日內(nèi)，組織規(guī)劃建設(shè)、國土資源等相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合實地踏勘，并依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃等進行審查，提出審查意見。對符合法定條件及標準的，在20個工作日內(nèi)，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并報縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;對不符合法定條件及標準的，不予辦理，書面告知申請人并說明理由。

(六)建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位或者個人應當向縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出現(xiàn)場放線申請，經(jīng)現(xiàn)場放線后方可施工。

(七)建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或者個人應當在15日內(nèi)提請縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容辦理工程竣工規(guī)劃核實。

第九條核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的要求：

(一)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃;

(二)符合風景名勝區(qū)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、世界自然(文化)遺產(chǎn)地、文物保護單位、自然保護區(qū)、飲用水源保護地等重點區(qū)域相關(guān)規(guī)劃要求;

(三)符合公路、鐵路及河道防洪、泄洪退讓要求;

(四)符合各類工程管線安全退讓要求;

(五)建設(shè)工程設(shè)計方案應由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，或選用通用設(shè)計、標準設(shè)計;村民自建住宅設(shè)計方案可選用農(nóng)房設(shè)計通用圖冊，也可以由專業(yè)人員設(shè)計或承建建筑工匠設(shè)計;

(六)涉及環(huán)境保護、水利、林業(yè)、風景名勝區(qū)等內(nèi)容的項目，應書面征求相關(guān)部門意見;

(七)涉及他人利益的，應征求利害關(guān)系人意見;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十條縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當推廣使用農(nóng)房設(shè)計通用圖冊，提倡村民集中建設(shè)住宅。

第十一條建設(shè)單位或者個人應當按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，不得隨意變更。確需變更的，應當向原核發(fā)機關(guān)提出書面申請。原核發(fā)機關(guān)應自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對變更的內(nèi)容進行審查，同意的，出具書面意見;不同意的，書面說明理由。

第十二條建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后2年內(nèi)應當開工建設(shè)。因故在2年內(nèi)不能動工的，應當在期滿30日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請延續(xù)，經(jīng)批準后可以延期一次，延續(xù)期限不得超過2年。逾期未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效，需重新申請辦理。

第十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要嚴格落實“四公開”制度，做到審批程序公開、申請人名單公開、申請條件公開、審批結(jié)果公開，并提供代辦等服務(wù)。

第十四條縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，加強對委托實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的監(jiān)管。

第十五條對未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法責令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以依法拆除。

第十六條縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員的培訓，指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃管理制度，通過簡化程序、聯(lián)合審批等方式，方便申請人辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

第十七條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部式樣統(tǒng)一印制。

第十八條對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以查處。

第十九條各地可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十條本辦法自2018年1月1日起施行。