第一章總則

第一條  為保障殘疾人的基本生活，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公正義，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2016〕3 號(hào)）、《浙江省民政廳浙江省財(cái)政廳浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈浙江省困難殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉和〈浙江省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》(浙民福〔2016〕23號(hào))、和《嘉興市人民政府關(guān)于建立本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》（嘉政發(fā)〔2016〕35號(hào)）等文件精神，特制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所指困難殘疾人生活補(bǔ)貼，是為了彌補(bǔ)殘疾人由于自身殘疾而導(dǎo)致獲取收入困難、生活費(fèi)用額外增加，在最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）制度基礎(chǔ)上單獨(dú)發(fā)放給符合條件的殘疾人的一項(xiàng)生活補(bǔ)貼。

第三條  凡具有本市戶籍，持有本市核發(fā)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，符合條件的殘疾人均可申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

第二章  補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第四條  符合下列條件之一的殘疾人均可申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼：

（一）家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人；

（二）本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動(dòng)年齡段殘疾人。

家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人，根據(jù)殘疾人家庭人均收入核定，由民政部門按照社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、認(rèn)定辦法組織實(shí)施。

本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動(dòng)年齡段殘疾人，其個(gè)人收入包括殘疾人本人工資收入、家庭共有財(cái)產(chǎn)性收入等，具體由民政部門核對(duì)、認(rèn)定。

困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)30%比例計(jì)發(fā)，并隨著低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，報(bào)市民政局、市殘聯(lián)備案。

下列殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼：

（一）違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的；

（二）納入特困人員供養(yǎng)的；

（三）領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的；

（四）享受困境兒童基本生活補(bǔ)貼政策的；

（五）其他規(guī)定不能享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的。

第三章  補(bǔ)貼申請(qǐng)及審批

第五條  困難殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)行“自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核、限時(shí)辦理、公正公開”的管理辦法，按照“申請(qǐng)、初審、審核、審定”的程序辦理。

（一）申請(qǐng)。困難殘疾人生活補(bǔ)貼應(yīng)由殘疾人本人、監(jiān)護(hù)人或委托代理人提出申請(qǐng)，本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)有困難的，可以委托所在村（社區(qū)）代為提出申請(qǐng)（申請(qǐng)表格見附件），并與申請(qǐng)人簽訂社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)查詢委托書。

（二）初審。鎮(zhèn)（街道）收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的殘疾類別、殘疾等級(jí)以及收入、低保狀況進(jìn)行核實(shí)，提出初審意見，對(duì)通過初審的名單在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示，未通過初審的應(yīng)書面告知并說明理由。公示時(shí)間不少于七天，公示無異議的報(bào)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。公示期間接到異議的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)針對(duì)異議的事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，并在公示結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。

（三）審核。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)收到初審意見之后，對(duì)申請(qǐng)人的殘疾類別、殘疾等級(jí)進(jìn)行審核，審核工作應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成。審核合格的，在申請(qǐng)表中簽注“經(jīng)審核，殘疾人證屬實(shí)”意見并加蓋單位公章，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送同級(jí)民政部門進(jìn)行審定。

（四）審定。縣（市、區(qū)）民政部門依托申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)臺(tái)，對(duì)殘疾人及家庭收入情況進(jìn)行核對(duì)、審定。核對(duì)工作完成后，做好審定工作。審定工作應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成。審定合格的，在申請(qǐng)表中簽注“經(jīng)審定，家庭（個(gè)人）經(jīng)濟(jì)狀況符合申請(qǐng)資格”意見后加蓋單位公章；未合格的出具核對(duì)報(bào)告。所有審定結(jié)果書面反饋同級(jí)殘聯(lián)。各縣（市、區(qū)）要建立由民政局牽頭，財(cái)政局、殘聯(lián)等部門組成的兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放審定小組，對(duì)收入核對(duì)、審定等有困難或有爭(zhēng)議的對(duì)象，提交審定小組審定。

通過審定的名單應(yīng)由鎮(zhèn)（街道）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布，未通過審核、審定的應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第六條  申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼，除填報(bào)申請(qǐng)表外，需提供以下相關(guān)證件和證明材料（原件及復(fù)印件）：

（一）戶口簿；

（二）本人居民身份證；

（三）第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》；

（四）申請(qǐng)人同意社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)查詢委托書；

（五）《最低生活保障證》、《低收入援助證》等材料；

（六）申請(qǐng)人工作單位或村（社區(qū)）出具的收入證明；

（七）其他相關(guān)證明材料。

第四章  補(bǔ)貼發(fā)放

第七條  凡資格審定合格的殘疾人，困難殘疾人生活補(bǔ)貼自遞交申請(qǐng)當(dāng)月起計(jì)發(fā)。困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放，應(yīng)由各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)，撥付資金應(yīng)采取社會(huì)化形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬以“生活補(bǔ)貼”摘要按月發(fā)放，每月10日前完成發(fā)放。

第五章  動(dòng)態(tài)管理

第八條　以殘聯(lián)牽頭，民政配合，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放資格定期復(fù)核制度，對(duì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退。資格復(fù)核采取主動(dòng)申報(bào)和主管部門定期核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，原則上每半年復(fù)核一次。復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人變故、戶籍遷移、收入變動(dòng)、殘疾狀況變化等情況。因發(fā)放對(duì)象去世、戶籍遷出、收入增加等情況發(fā)生變化，不再符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放條件的，應(yīng)即時(shí)調(diào)整，相關(guān)待遇從次月起停止發(fā)放。

第六章  資金保障

第九條  各縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算，保障困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放所需資金。市本級(jí)的困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金扣除省補(bǔ)助資金后，按市、區(qū)兩級(jí)3:7的比例承擔(dān)。

第七章  信息管理

第十條  各級(jí)民政部門、殘聯(lián)組織應(yīng)按照政府預(yù)算公開和推進(jìn)電子政務(wù)的要求，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。建立健全殘疾人實(shí)名制兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作網(wǎng)絡(luò)信息臺(tái)，做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼信息管理工作，按月錄入、報(bào)送相關(guān)信息并確保信息真實(shí)、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)部門之間信息共享。

第十一條  要做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼的檔案管理工作，將此納入各級(jí)殘聯(lián)的檔案全宗。實(shí)行集中統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整與安全。

第八章  監(jiān)督檢查

第十二條  各級(jí)民政部門、殘聯(lián)組織應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放和管理工作，并主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼資格審定、監(jiān)督管理工作，推進(jìn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額落實(shí)好相關(guān)的補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，并做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。殘聯(lián)組織嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好預(yù)算編制、對(duì)象審核和補(bǔ)貼發(fā)放工作。

第九章  法律責(zé)任

第十三條 申請(qǐng)困難生活補(bǔ)貼的殘疾人有下列行為之一的，應(yīng)取消生活補(bǔ)貼、追回多發(fā)補(bǔ)貼；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）以虛報(bào)或隱瞞實(shí)情、偽造證明材料等手段，騙取困難生活補(bǔ)貼的，經(jīng)核對(duì)臺(tái)核對(duì)，并經(jīng)核實(shí)的；

（二）家庭人均收入增加，應(yīng)當(dāng)辦理停發(fā)或減發(fā)手續(xù)，不按規(guī)定主動(dòng)申報(bào)收入變化情況，繼續(xù)享受生活補(bǔ)貼的；

（三）其他違反本細(xì)則的行為。

第十四條 從事困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究其相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）在本辦法規(guī)定的核查、審定工作中，有意隱瞞或歪曲事實(shí)，或者違反公開原則，不接受群眾監(jiān)督的；

（二）貪污、挪用困難殘疾人生活補(bǔ)貼的；

（三）有其他侵害殘疾人權(quán)利保障或國(guó)家利益行為的。

第十五條  申請(qǐng)人認(rèn)為民政、財(cái)政、殘聯(lián)部門的下列行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）符合申請(qǐng)條件而不批準(zhǔn)享受的；

（二）無故減發(fā)、停發(fā)補(bǔ)貼的；

（三）未按保障程序操作的。