第一條 為進(jìn)一步規(guī)范征地安置補償和土地置換，完善安置補償措施，明確處理程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策，制訂本試行規(guī)定。

第二條 本試行規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的征地安置補償及土地置換。本試行規(guī)定所稱征地安置補償，是指在征收原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的過程中遺留下來的安置和補償問題，包括為落實征地返還政策進(jìn)行的土地安置以及為征收土地進(jìn)行的貨幣補償。本試行規(guī)定所稱土地置換，是指因收回已出讓的國有土地使用權(quán)給予土地權(quán)利人的用地置換。

第三條 征地安置補償和土地置換應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家最嚴(yán)格的土地管理制度，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用和有效保護(hù);應(yīng)當(dāng)依法與城市更新、土地整備及城市化歷史遺留違法用地等問題統(tǒng)籌處理，推進(jìn)城市空間和功能的優(yōu)化布局;應(yīng)當(dāng)堅持以等價值補償為基本原則，實現(xiàn)國家、集體和個人對城市發(fā)展利益的共享。

第四條 屬于以下情形之一的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采取土地安置方式解決原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位(以下簡稱繼受單位)的征地遺留問題：

(一)本試行規(guī)定實施前，由土地主管部門簽訂征地補償協(xié)議，確定以土地安置方式解決征地遺留問題但尚未安置的;

(二)本試行規(guī)定實施前，市政府以會議紀(jì)要形式確定以土地安置方式解決征地遺留問題但尚未安置的;

(三)在《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法〉的通知》(深府[2004]102號)實施前(即2004年6月26日前)，原特區(qū)外區(qū)政府以會議紀(jì)要形式確定以土地安置方式解決征地遺留問題但尚未安置的;

(四)根據(jù)市、區(qū)政府批復(fù)，相關(guān)單位在《中華人民共和國土地管理法》修訂實施之日前(即1999年1月1日前)，代政府統(tǒng)征土地，并以補償協(xié)議形式確定以土地安置方式解決征地遺留問題但尚未安置的。

本試行規(guī)定實施后，確需繼續(xù)采取土地安置方式解決繼受單位征地遺留問題的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)法律、法規(guī)及本試行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 土地主管部門簽訂的征地補償協(xié)議以及市政府會議紀(jì)要確定土地安置的，土地安置的規(guī)模按照原協(xié)議、會議紀(jì)要規(guī)定的用地面積確定。

原特區(qū)外區(qū)政府會議紀(jì)要以及市、區(qū)政府批復(fù)文件、相關(guān)單位簽訂的補償協(xié)議確定土地安置的，土地安置的規(guī)模按照原會議紀(jì)要、批復(fù)文件及補償協(xié)議規(guī)定的用地面積確定。原特區(qū)外區(qū)政府會議紀(jì)要、批復(fù)文件及補償協(xié)議規(guī)定的用地面積超過所征土地面積5%的，土地安置的規(guī)模按所征土地面積的5%確定。

本試行規(guī)定實施后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)進(jìn)行的土地安置，所征土地作為建設(shè)用地的，土地安置的規(guī)模原則上按所征土地面積的5%確定。

因?qū)嵤┩恋卣麄湫枰�采取土地安置方式對繼受單位給予補償?shù)模瑧?yīng)制定土地整備項目留用地方案。留用地的具體安排按照土地整備有關(guān)政策執(zhí)行。

第六條 土地安置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇在繼受單位所在社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系未理順的已建成區(qū)域安置，并與城市更新統(tǒng)籌處理。對已建成區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的土地安置，在本試行規(guī)定第五條所確定安置規(guī)模的基礎(chǔ)上，增加50%的土地安置獎勵面積。

第七條 在繼受單位所在社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系未理順的空地上進(jìn)行的土地安置，土地安置的規(guī)模原則上按照本試行規(guī)定第五條的相關(guān)規(guī)定落實。擬安置的工商發(fā)展用地規(guī)劃為居住用地的，按本試行規(guī)定第五條所確定土地安置規(guī)模的65%落實;擬安置的工業(yè)用地規(guī)劃為居住用地的，按本試行規(guī)定第五條所確定土地安置規(guī)模的30%落實。

第八條 土地安置無法在繼受單位所在社區(qū)內(nèi)落實的，該繼受單位經(jīng)與其他繼受單位協(xié)商一致，可以進(jìn)行異地安置。異地安置原則上不得超出繼受單位所在區(qū)(新區(qū))的管轄范圍。

在經(jīng)濟(jì)關(guān)系未理順的已建成區(qū)域進(jìn)行異地安置的，土地安置的規(guī)模在本試行規(guī)定第五條所確定安置規(guī)模的基礎(chǔ)上，增加50%的獎勵面積，并與城市更新統(tǒng)籌處理。

在經(jīng)濟(jì)關(guān)系未理順的空地上進(jìn)行異地安置的，應(yīng)當(dāng)在價值評估后，按等價值原則落實用地。

第九條 因原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在社區(qū)的全部土地被整體征收，或者位于水源保護(hù)區(qū)及農(nóng)用地、未利用地區(qū)域內(nèi)，無法按本試行規(guī)定在繼受單位經(jīng)濟(jì)關(guān)系未理順的土地上進(jìn)行安置的，原則上采取貨幣補償，但經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以在國有儲備土地上進(jìn)行安置。

在繼受單位所在社區(qū)內(nèi)的國有儲備土地上進(jìn)行安置的，按照本試行規(guī)定第七條的規(guī)定執(zhí)行。

在異地的國有儲備土地上進(jìn)行安置的，應(yīng)當(dāng)在價值評估后，按照等價值原則落實用地。

第十條 按照本試行規(guī)定第八條第三款、第九條第三款的規(guī)定在異地進(jìn)行的土地安置，對擬安置土地進(jìn)行價值評估的，土地安置的用途、開發(fā)強(qiáng)度、選址范圍應(yīng)當(dāng)按照原協(xié)議、會議紀(jì)要及批復(fù)文件的規(guī)定確定。原協(xié)議、會議紀(jì)要及批復(fù)文件未明確規(guī)定的，土地用途按照居住用途確定，開發(fā)強(qiáng)度按照容積率3.2確定，選址范圍按繼受單位現(xiàn)集中居住點確定。

土地安置的面積原則上不得大于本試行規(guī)定第五條確定的用地規(guī)模。由于規(guī)劃原因無法選定價值相當(dāng)?shù)牡貕K進(jìn)行安置，必須選擇價值較大的地塊進(jìn)行安置的，所選地塊的價值不得超出擬安置土地價值的10%。

第十一條 按照本試行規(guī)定進(jìn)行的土地安置，安置用地的規(guī)劃指標(biāo)根據(jù)所在區(qū)域生效的城市規(guī)劃確定;需要對安置區(qū)域的城市規(guī)劃進(jìn)行制定或調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究，經(jīng)批準(zhǔn)后作為規(guī)劃管理的依據(jù)。

第十二條 在繼受單位所在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的土地安置，以空地形式申請流轉(zhuǎn)的，原則上按照《關(guān)于印發(fā)深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定的通知》(深府[2011]198號)的相關(guān)規(guī)定繳納地價。其中，居住類和商業(yè)、辦公類用地，建筑容積率在3.2以下部分，按照公告基準(zhǔn)地價的10%繳納地價;建筑容積率在3.2至4.5之間的部分，按照公告基準(zhǔn)地價的30%繳納地價;建筑容積率在4.5至6.0之間的部分，按照公告基準(zhǔn)地價的100%繳納地價;建筑容積率超過6.0的部分，按照市場評估價繳納地價。在異地進(jìn)行的土地安置，以空地形式申請流轉(zhuǎn)的，等價值范圍內(nèi)的土地按照公告基準(zhǔn)地價的10%繳納地價;超出等價值部分的土地按照公告基準(zhǔn)地價的100%繳納地價。

在繼受單位的已建成區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的土地安置，符合城市更新有關(guān)規(guī)定的，按照我市城市更新相關(guān)政策繳納地價，市政府有特別規(guī)定的除外。

第十三條 除本試行規(guī)定第四條規(guī)定的情形外，土地安置問題采用貨幣補償方式解決的，補償金額按擬安置土地的市場評估價確定。

按照本試行規(guī)定對繼受單位進(jìn)行的征地補償，所征土地用于建設(shè)用地的，土地補償費標(biāo)準(zhǔn)參照繼受單位所在區(qū)域的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價的50%進(jìn)行修正。

第十四條 因公共利益需要或規(guī)劃實施等原因收回土地使用權(quán)，屬以下情形之一的，經(jīng)市規(guī)劃國土部門審批并報市政府備案，可以采取土地置換的方式給予補償：

(一)收回整宗或部分有合法產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)項目用地，導(dǎo)致該土地權(quán)利人無法在原地開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，且該項目經(jīng)市、區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門評估屬于我市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的;

(二)收回原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的原征地拆遷安置地、非農(nóng)建設(shè)用地或因規(guī)劃原因?qū)е吕^受單位的原征地拆遷安置地、非農(nóng)建設(shè)用地?zé)o法開發(fā)建設(shè)的;

(三)以有償方式取得土地使用權(quán)且尚未開發(fā)建設(shè)的商業(yè)、居住類用地，由于規(guī)劃變更導(dǎo)致無法在土地使用權(quán)出讓合同約定的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的;

(四)收回城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和軍事設(shè)施用地，需重新建設(shè)的;

(五)法律、法規(guī)和市政府規(guī)定的其他情形。

除以上情形外，收回國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)采取貨幣補償，貨幣補償金額按市場評估價確定。

第十五條 土地置換應(yīng)當(dāng)遵循等價值置換的原則，置換后的用地功能可以與置換前的用地功能不一致。由于規(guī)劃原因無法選定價值相當(dāng)?shù)牡貕K進(jìn)行置換，必須選擇價值較大的地塊進(jìn)行置換的，所選地塊的價值不得超出擬置換土地價值的10%。超出等價值部分的土地應(yīng)當(dāng)按照市場評估價繳納地價。

第十六條 按照本試行規(guī)定可以進(jìn)行土地安置或土地置換，土地權(quán)利人選擇貨幣方式補償?shù)模�補償金額按擬安置、置換土地的市場評估價值上浮20%確定。

第十七條 本試行規(guī)定自印發(fā)之日起施行，試行3年。

本試行規(guī)定實施以前處理征地安置補償、土地置換的有關(guān)規(guī)定與本試行規(guī)定不一致的，以本試行規(guī)定為準(zhǔn)。

本試行規(guī)定實施后，由市規(guī)劃國土部門制定相關(guān)實施細(xì)則。