大連市關于農村土地征收工作會議昨日召開。據悉，今年大連將在北三市和金州新區、旅順口區各選擇1~2個鄉鎮開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。“農村金融改革創新”被納入2014年新農村建設要點，今年將設立專項資金，組織銀團貸款，搭建融資臺。繼續推動農業產業龍頭企業申報上市。

【土地流轉】試點農村土地承包確權登記頒證

副市長盧林在會上表示，今年在北三市和金州新區、旅順口區各選擇1~2個鄉鎮開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。進一步完善縣鄉兩級土地流轉服務中心規范化建設，形成市縣鄉三級服務網絡，建立市級土地承包經營權流轉臺，推進土地承包經營權流轉市場化運作，完成土地流轉面積10萬畝以上。

關于推進土地確權登記頒證試點和規范土地承包經營權流轉的內容，在會上同時發布的《關于深化農村改革加快推進都市型現代農業發展的意見》(以下簡稱《意見》)中進一步表述。2014年，開展農村土地承包經營權確權登記試點工作。可以采取確權確地方式，也可以采取確權確股不確地方式，保證把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到承包戶。市縣兩級政府要把確權登記頒證工作經費納入年度財政預算，確保土地承包經營權確權登記發證工作順利進行。繼續做好農村集體建設用地和宅基地確權登記工作。

《意見》要求，充分尊重農民的意愿，把土地承包經營權流轉和適度規模經營的選擇權交給農民。進一步完善縣鄉兩級土地流轉服務中心規范化建設，形成市縣鄉三級服務網絡。加快建立市級土地承包經營權流轉臺，推進土地承包經營權流轉市場化運作。

【金融改革】推動涉農企業申報上市

“推進農村金融改革創新”被納入2014年新農村建設要點，今年將設立專項資金，組織銀團貸款，搭建融資臺。繼續推動農業產業龍頭企業申報上市。

2014年新農村建設要點提出，組織銀行機構加大對縣域經濟的支持力度，涉農貸款新增余額高于上年、增幅高于全市貸款均增長水；設立專項資金，組織銀團貸款，搭建融資臺，支持試點中心鎮建設；以瓦房店為試點，探索建立市縣兩級財政扶持的涉農融資服務機制；新設農業小額貸款公司3家，涉農地區銀行分支機構10家，發展銀行卡助農取款服務點60個。

鼓勵涉農企業多層次資本市場融資，繼續推動農業產業龍頭企業申報上市，落實扶持政策，推動涉農企業“新三板”、四板掛牌，推動設立農業產業發展基金，推動縣域企業發行債券。

農業保險方面，今年要在穩定玉米、水稻、奶牛及育肥豬等12個保險險種基礎上，新增農機地方性保險險種，基本實現大田作物保險險種全覆蓋，為農戶提供5億元的農業保險保額。

大連市新農合最低籌資標準將提高到520元

2013年農業生產再獲大豐收，糧食產量達到33.5億斤，實現“十一連豐”，農林牧漁及服務業增加值達到477.6億元。農業農村經濟發展為全市經濟穩運行奠定了堅實基礎。昨天的全市農村工作會議明確了2014年農業發展預期指標，縣域地區生產總值增長15%、地方財政一般預算收入增長20%、固定資產投資增長20%；農林牧漁及服務業增加值增長6%，農民人均純收入增長11%。

在2014年工作安排中，大連市發展都市型現代農業，穩定糧食生產，提升“菜籃子”產品供應保障能力。確保農產品質量安全，創建6個示范鄉鎮。建立病死畜禽無害化處理長效機制。

農民生活保障方面，建立新農合重大疾病保障制度和大病保險制度，提升保障能力，新農合最低籌資標準提高到520元，統籌區域內住院補償比達到75%左右。統一城鄉居民參保繳費標準和財政補貼標準，城鄉居民基礎養老金由每人每月150元提高至180元。進一步實施農村困難家庭和殘疾人家庭危房改造。

今年將進一步壯大縣域經濟實力，培育壯大農業龍頭企業，繼續推進投資10億元以上的農產品加工大項目建設。以太灣、皮楊、大鄭、廣鹿4個中心鎮建設為重點，培育壯大一批各具的中小城鎮。

2014年大連市涉農十大工程

為推進都市型現代農業取得新成就，今年本市將繼續啟動設施農業建設、精品農業工程、農產品市場開拓工程等十大工程建設，其中包括建設大連農產品在線交易中心，擇優給予市級龍頭企業貼息貸款等。

1.設施農業建設工程

新發展設施農業10萬畝，新建標準設施農業小區1200個，其中500畝以上設施農業大區30個。

2.精品農業建設工程

創建糧食萬畝高產示范片15個，輻射帶動糧田標準化生產面積75萬畝。新建優質畜產品供應基地20個，新植果樹10萬畝，創建精品果園15個，新建蔬菜標準園20個。完成無公害農產品認證50個、綠色食品認證30個，地理標志登記產品3個，“三品一標”產品生產面積達到65%以上，培育市級以上名牌農產品15個。

3.農業科技支撐工程

開展農業職業經理人培訓，推廣農業新品種新技術50項。推進與中國農科院的戰略合作，加快中國農科院都市農業研究所建設。

4.農產品市場開拓工程

進一步推進農產品出口基地和示范區建設，新建農產品出口基地50個。

5.農產品質量安全提升工程

完成種植業產品1300個樣品定量檢測和2.5萬個樣品定性檢測，完成肉、蛋、奶等畜禽產品及農業投入品定量檢測樣品5480個。推進監管示范鄉鎮和20個追溯試點建設，推進農業投入品經營登記備案制度，努力確保不發生重大農產品質量安全事故。

6.農業機械化推進工程

新增農業機械7000臺，全市農業機械總動力達到378萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水達到75.5%。農機事故死亡人數控制在省下達的指標之內。

7.農業信息化推進工程

建設大連農產品在線交易中心，擴大并全面升級“在線批發市場功能”，開發完成“交收服務系統”；建設農業“大網絡”臺，構建大連農業體系整體網絡架構。

8.農業產業化推進工程

新增規模以上農業產業化龍頭企業20個，新建大型農產品儲藏庫10座。加快7個投資10億元以上農產品深加工大項目建設，實現早投產、早見效。培育發展新型農業經營主體，新培育縣級以上農民專業合作社和家庭農場100家。推進10個都市型現代農業園區建設。

9.農村改革推進工程

完善農村土地承包關系，加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點。加快建立土地流轉公開市場，健全完善縣鄉村三級服務網絡，加強糾紛調解仲裁體系建設，確保土地流轉規范運行，完成土地流轉面積10萬畝。新增農機保險，為農戶提供5億元的農業保險保額。

10.新農村建設推進工程

編制完成《大連市農村連片整治規劃》。在150個村中實施“六化”工程，硬化道路415萬方米，安裝路燈5000盞，建設戶用沼氣1000戶，建設大中型沼氣工程50處。對20個低收入村實施整村扶貧開發。

相關新聞：

大連農民人均收入副省級城市排第四

據全市農村工作會議，大連2013年農村居民人均純收入17717元，增長10.8%，繼續位居全省第一、全國副省級城市第四。

該數據來自市統計局、市農委，15990元的收入相比上一年度，增長了12.5%，排在大連前面的三個城市包括，寧波、杭州、廣州，南京市、青島市、廈門市農民的人均純收入緊隨大連之后。

從縣域各市縣農民收入方面看，長海縣農民人均收入27550元位列第一，其次是瓦房店市、莊河市、普蘭店市(普灣新區)。