我國的土地確權(quán)工作于去年就差不多已經(jīng)全部完成了，不少農(nóng)村地區(qū)都已經(jīng)拿到了下方的相關(guān)確權(quán)證件。宅基地確權(quán)其實(shí)是保障農(nóng)民朋友宅基地權(quán)益的重要環(huán)節(jié)之一，但是現(xiàn)在仍有部分農(nóng)民朋友沒有進(jìn)行確權(quán)，于是這部分沒有確權(quán)的農(nóng)友就會問自家的宅基地還沒有確權(quán)怎么辦？會有哪些影響？農(nóng)村宅基地可以買賣嗎？本文小編整理了一些關(guān)于重慶農(nóng)村宅基地相關(guān)的知識，可供參考！

重慶市大足區(qū)農(nóng)村宅基地

管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)節(jié)約集約和合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合大足區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  大足區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得的用于建造住宅及生活附屬設(shè)施的農(nóng)村集體建設(shè)用地，按其使用功能分為居住用地和生活附屬設(shè)施用地。其中，居住用地是指用于建造住房的農(nóng)村集體建設(shè)用地，附屬設(shè)施用地是指用于建造禽畜舍及院壩等附屬設(shè)施的農(nóng)村集體建設(shè)用地。

第四條  實(shí)行農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，落實(shí)農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)，保障農(nóng)村宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活農(nóng)村宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

第五條  區(qū)國土房管局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理工作。

區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）按權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地審核、審批，農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理等工作。

第二章  申請與審批

第六條  農(nóng)村村民申請農(nóng)村宅基地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

鼓勵(lì)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）按照節(jié)約集約、振興鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)融合的原則，科學(xué)編制村規(guī)劃。

第七條  在鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃的控制下，區(qū)人民政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地結(jié)構(gòu)和布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量農(nóng)村宅基地，留足農(nóng)村宅基地再分配后的剩余指標(biāo)可用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第八條  農(nóng)村村民一戶只能無償擁有一處宅基地，農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)以戶為單位申請農(nóng)村宅基地。

“戶”是指常住戶口登記在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，具有本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享受集體資產(chǎn)分配等成員權(quán)利，履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員義務(wù)的家庭自然戶。一般由戶主、配偶、子女、父母等家庭成員組成。

第九條  符合下列條件之一的農(nóng)戶，可以向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請使用農(nóng)村宅基地：

（一）無住房或符合分戶條件，需新申請農(nóng)村宅基地；

（二）原有農(nóng)村宅基地面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，申請擴(kuò)建住房的；

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)征（占）用或因鎮(zhèn)村公共建設(shè)占用原有農(nóng)村宅基地，需要遷建的；

（四）因排危避險(xiǎn)需要搬遷的；

（五）符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

第十條  有下列情形之一的，申請農(nóng)村宅基地不予批準(zhǔn)：

（一）農(nóng)村宅基地選址不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（二）原有農(nóng)村宅基地面積達(dá)到規(guī)定面積，申請擴(kuò)建、新建的；

（三）不符合第八、九條規(guī)定條件的；

（四）通過轉(zhuǎn)讓、入股（聯(lián)建）、租賃、贈與等方式流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)或有償退出農(nóng)村宅基地的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第十一條  農(nóng)村村民申請宅基地，用地面積標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）用于建造住房的居住用地面積標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過30方米（含30方米），2人（含2人）以下戶按2人計(jì)算，3人（含3人）以上戶按實(shí)際人數(shù)計(jì)算。

（二）用于建造生活附屬設(shè)施用地面積標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過20方米（含20方米），2人（含2人）以下戶按2人計(jì)算，3人（含3人）以上戶按實(shí)際人數(shù)計(jì)算。

擴(kuò)建、分戶新建住宅新占的土地面積應(yīng)連同原有宅基地面積一并計(jì)算。

第十二條  在土地利用總體規(guī)劃確定的城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍外的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，實(shí)行“一戶一宅”、面積法定的農(nóng)村宅基地分配制度。對人均耕地少，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行相對集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建等方式落實(shí)“一戶一宅”。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，集中建設(shè)農(nóng)民公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)等方式，滿足農(nóng)民居住條件。

第十三條  農(nóng)村村民申請農(nóng)村宅基地辦理用地審批手續(xù)時(shí)應(yīng)提供如下申請材料：

（一）農(nóng)村宅基地申報(bào)表（原件3份，村委會、村民小組需在此表上簽注意見）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍證明材料（復(fù)印件1份）；

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（復(fù)印件1份）；

（四）村民小組會議關(guān)于同意申請用地建房的會議記錄（復(fù)印件1份）；

（五）原有不動產(chǎn)權(quán)屬證書（限遷建、改建、擴(kuò)建提供，原件1份）；

（六）原農(nóng)村宅基地復(fù)墾承諾書（限遷建提供，原件1份）；

（七）因地質(zhì)災(zāi)害遷建的，需提供地質(zhì)災(zāi)害鑒定材料（原件1份）；

（八）其他需要提交的材料。

第十四條  農(nóng)村村民申請農(nóng)村宅基地按以下程序辦理用地審批手續(xù)：

（一）農(nóng)戶持農(nóng)村宅基地申報(bào)表、身份證明及其戶籍證明等材料向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開村民小組會議討論，討論通過并在村級事務(wù)公示欄張榜公示7日無異議后，確定宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，村民委員會初審后，報(bào)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）。

（三）申報(bào)農(nóng)村宅基地不占用農(nóng)用地和未利用地的，由鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）在10個(gè)工作日內(nèi)組織鎮(zhèn)（街道）國土房管所、村建所審查，審查合格后5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)結(jié)果報(bào)區(qū)土地行政主管部門備案。不同意的，由鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）書面說明理由。

（四）申報(bào)農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地和未利用地的，由鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）在5個(gè)工作日內(nèi)審核，區(qū)土地行政主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)審查后報(bào)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)，審批結(jié)果報(bào)市土地行政主管部門備案。不同意的，由區(qū)土地行政主管部門書面說明理由。

農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)盡量少占或不占耕地，確需占用的，按照“誰占用，誰補(bǔ)充，占多少，補(bǔ)多少”的原則補(bǔ)充耕地。

第十五條  農(nóng)戶在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)后，方可開工建設(shè)。農(nóng)戶建房應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地范圍、面積、用途、規(guī)劃要求等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自變更或擴(kuò)大建設(shè)。

第十六條  農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“三到場”。受理農(nóng)村宅基地用地申請后，鎮(zhèn)（街道）國土房管所要組織人員到實(shí)地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。農(nóng)村宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地，明確建設(shè)時(shí)間，加強(qiáng)巡查力度，對未按批準(zhǔn)面積和要求使用土地的要及時(shí)制止。村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查驗(yàn)收，符合規(guī)定的方可辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

第三章  有償使用

第十七條  初次分配的農(nóng)戶宅基地，實(shí)行規(guī)定面積內(nèi)無償取得。

對歷史形成的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地，應(yīng)當(dāng)予以退出。因拆除超建（構(gòu)）筑物影響房屋整體安全等原因無法退出的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按年收取農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)。

通過繼承等方式擁有一戶多宅，以及非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承房屋或其他方式占有和使用宅基地的，鼓勵(lì)宅基地使用人自愿、有償退出宅基地。不愿退出的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按年收取農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)。

農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第十八條  因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用農(nóng)村宅基地且無法退出的，按實(shí)際占地面積減去合法產(chǎn)權(quán)面積計(jì)算農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)。

通過繼承等方式擁有一戶多宅不愿退出的，按超出“一戶一宅”的農(nóng)村宅基地實(shí)際占地面積計(jì)算農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)。

非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承房屋或其他方式占有和使用宅基地且不愿退出的，按農(nóng)村宅基地實(shí)際占地面積計(jì)算農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)。

第十九條  農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)收取：

按本辦法第十八條規(guī)定計(jì)算應(yīng)繳納農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)的面積，每戶超出20方米（含20方米）以內(nèi)的免收農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)；每戶超出20－50方米（含50方米）的部分按每年不低于3元/方米計(jì)費(fèi)；每戶超出50－100方米（含100方米）的部分按每年不低于5元/方米計(jì)費(fèi)；每戶超出100－150方米（含150方米）的部分按每年不低于10元/方米計(jì)費(fèi)；每戶超出150方米以上的部分按每年不低于15元/方米計(jì)費(fèi)。

第二十條  建立農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整制度。農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)每5年調(diào)整一次。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)召開村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，并及時(shí)向本村民小組的村民公布。

第二十一條  本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建卡貧困戶、“三無老人”家庭、軍烈屬等，由本人申請，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過，可以實(shí)行緩繳、減繳或免繳，并報(bào)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）備案。

第二十二條  鼓勵(lì)農(nóng)戶節(jié)約利用農(nóng)村宅基地，并對未達(dá)到無償使用農(nóng)村宅基地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織決定可以適當(dāng)給予農(nóng)村宅基地節(jié)約獎(jiǎng)。

第四章  退出與流轉(zhuǎn)

第二十三條  在確保戶有所居的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿以有償方式退出農(nóng)村宅基地。

農(nóng)戶退出合法農(nóng)村宅基地的，按實(shí)際退出的農(nóng)村宅基地面積，依據(jù)農(nóng)村宅基地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第二十四條  自愿有償退出農(nóng)村宅基地可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回購，首先預(yù)留一定面積用于農(nóng)村宅基地再分配，留足不低于20%的發(fā)展用地，剩余部分統(tǒng)籌用于發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村宅基地也可以通過地票等方式退出復(fù)墾。

第二十五條  在保留農(nóng)村宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的前提下，農(nóng)戶可以將合法擁有的農(nóng)村宅基地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、入股（聯(lián)建）、租賃、贈與等方式流轉(zhuǎn)給中國境內(nèi)符合條件的自然人、法人（非營利法人除外）和其他組織。具體辦法另行制訂。

第五章  監(jiān)督管理

第二十六條  農(nóng)戶申請使用農(nóng)村宅基地，應(yīng)當(dāng)真實(shí)提供相關(guān)信息材料。采取欺騙手段隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假等騙取申請農(nóng)村宅基地，該申請宅基地行為無效。

第二十七條  村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、農(nóng)村村民未按批準(zhǔn)位置或超過批準(zhǔn)面積建設(shè)的，按非法占用土地處置。由鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)土地原狀。村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為并向鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）報(bào)告。

第二十八條  國家公職人員在農(nóng)村宅基地審批和管理過程中故意刁難、推諉、拖延或以權(quán)謀私、收受賄賂的按照《監(jiān)察法》的相關(guān)規(guī)定追究其行政和法律責(zé)任。

第二十九條  任何單位和個(gè)人不得擅自減免、滯留、截留、挪用農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)。對違反該項(xiàng)規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

第三十條  本辦法由大足區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。