河南財經(jīng)政法大學一位副院長說，比如我們依照有關(guān)規(guī)定，提拔了科長，提拔后應該按照科長的級別拿工資，但需要人事部門定崗。如果和人事勞動部門溝通不暢的話，這些干部就不能定崗，就拿不到工資，“另外，還牽涉到財政部門，因為學校的工資開支都是財政撥款”。他表示，中間出現(xiàn)了很多類似的問題，所以，改革就停滯了。“當然，這也是全國的共性問題”。

【說法】 財政壓力巨大等成為改革四大主因

　　“現(xiàn)在的事業(yè)單位，有事業(yè)編制、聘用合同制、臨時工等多種身份，管理和執(zhí)行方面的問題非常突出。實行統(tǒng)一的聘用合同制，將改變這樣的狀況。”鄭州人民醫(yī)院領導說。在省商業(yè)經(jīng)濟學會常務副會長宋向清看來，事業(yè)單位是政府在公共服務領域的延伸或化身，有些四不像，可以是一個純粹的行政機關(guān)，也可以具有行政機關(guān)和公共服務機構(gòu)雙重職能;在提供公共服務的同時，事業(yè)單位還可以是一個以營利為目的的投資公司。

　　“這種身份的混亂導致社會認知模糊不清，老百姓往往簡單地把事業(yè)單位看作政府，而事業(yè)單位也往往將自己看成是政府的一部分。”他表示，“身份認知混亂、職責分工模糊、財政壓力巨大、養(yǎng)老雙軌制等造成的社會資源分配不公是我國事業(yè)單位改革的四大主因。”

事業(yè)單位

改革時間表

◎1992年

　　全國第十四次黨代會明確提出，要按照機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度。

◎2000年

　　明確了事業(yè)單位人事制度改革的方向。

◎2002年

　　明確了事業(yè)單位聘用制度的相關(guān)政策規(guī)定。

◎2006年

　　將事業(yè)單位工資改革提上日程。

◎1月

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案下發(fā)，山西、上海、浙江、廣東、重慶5省(市)先期開展試點。

◎9月

　　提出從起，在全國事業(yè)單位全面實施績效工資。

◎

　　《中共中央、國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》發(fā)布，明確規(guī)定：清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。

◎

　　《事業(yè)單位人事管理條例》7月1日將實施，明確事業(yè)單位工作人員要參加社保。

　　根據(jù)國務院《事業(yè)單位人事管理條例》，將建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制：根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價變化等，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資;對于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，實行企業(yè)的分配制度;對于承擔行政職能的事業(yè)單位，實行公務員工資制度。

　　根據(jù)我省制定的《河南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見(試行)》方案，我省事業(yè)單位分類改革

事業(yè)單位分類

　　改革內(nèi)容

　　公益類事業(yè)單位 只涉及財政經(jīng)費調(diào)整，不涉及人員變動

　　行政類事業(yè)單位 認定較嚴格，要同時滿足行政類三個認定條件

　　生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位 實施轉(zhuǎn)企改制

事業(yè)單位崗位

管理崗位 專業(yè)技術(shù)崗位 工勤技能崗位

　　◎以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70%

　　◎具有社會事務管理職能的單位，管理崗位一般應占單位崗位總量的一半以上

　　◎以承擔技能操作和維護、后勤保障及服務等職責的事業(yè)單位，工勤技能崗位的數(shù)量應達到該性質(zhì)單位的一半以上