《事業單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》于今年7月1日開始實施。日前，福州市公務員局相關負責人結合福州事業單位人事管理工作，對《條例》進行了解讀。

《條例》系首部事業單位人事管理法規

　　據悉，《條例》以第652號國務院令發布，從7月1日起施行，共10章44條，主要從崗位管理、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、考核與培訓、獎勵和處分、工資福利和社會保險、人事爭議處理等方面對事業單位人事管理制度作出了規定。

　　《條例》是我國事業單位人事管理的第一部專門法規，標志著我國事業單位人事管理制度進入了法制化的新階段。

　　《條例》的頒布和實施，有利于建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力、符合事業單位特點和人才成長規律的人事管理制度;有利于激勵人才成長，打破人才流動的體制壁壘和身份障礙，最大限度地激發人才創新創業;有利于建設高素質的事業單位工作人員隊伍，促進公共服務發展;有利于保障人才合法權益，維護人事管理公公正。

福州99%的事業單位實行聘用制

　　《條例》規定事業單位作為法人與工作人員通過簽訂聘用合同建立人事關系，確立了雙方等人事主體的法律地位，事業單位按照《條例》規定享有實施具體人事管理的責任和權力，工作人員可以自主應聘、按聘用合同履行職責、享有待遇。

　　福州市從2003年開始開展事業單位人員聘用制度試點工作，2004年在全市全面推開。目前，全市3600多家事業單位中，99%的單位實行了聘用制，98%的工作人員簽訂了聘用合同。下一步，福州市將進一步落實事業單位聘用合同制度，實現聘用制度全覆蓋，全員簽訂聘用合同。同時，加強聘用合同日常管理，規范聘用合同訂立、變更、續訂等重點環節，做到程序規范、內容完整、填寫清楚、手續完備。強化聘后考核，把考核結果作為續訂聘用合同的基本依據。

福州事業單位崗位設置完成率達96%

　　《條例》規定，“國家建立事業單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級”。分類設置崗位有利于轉換事業單位用人機制，實現對工作人員由身份管理向崗位管理轉變，調動不同崗位工作人員的積極性、創造性。

　　福州市從2008年開始即推行崗位管理制度，目前全市事業單位崗位設置完成率已達96%。下一步，福州市將在崗位管理制度全面入軌的基礎上，根據工作職責變化，進一步優化不同類別、不同類型崗位的設置，規范設置程序，不斷提高崗位設置管理工作的科學性和規范范性。

　　加強崗位設置日常管理工作，健全事業單位崗位聘用報備制度，建設崗位數據管理系統。通過強化崗位管理在事業單位人事管理中的基礎性作用，使崗位管理制度逐步成為公開招聘、競聘上崗、考核、培訓、收入分配等制度的前提和依據，確保事業單位根據崗位職責任務和任職條件自主選聘、使用人員，實現由身份管理向崗位管理轉變。

福州已形成公開招聘工作程序

　　《條例》規定，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，“事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘”。

　　福州市從2002年就開始開展事業單位公開招聘工作，在事業單位補充工作人員工作中建立公正機制。2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》后，福州市的事業單位公開招聘工作進一步規范，形成了較為完善的招聘方案制定、信息發布、資格審查、考試考察、體檢公示和聘用核準等事業單位公開招聘工作程序，確保了公開招聘工作的公開、公、公正。

　　下一步，福州市將進一步規范事業單位公開招聘行為，豐富招聘手段，探索符合不同行業、不同崗位特點的招聘辦法，提高公開招聘的科學性。

工資與養老保險制度尚未變化

　　《條例》自今年7月1日起施行，社會上出現了對條例某些內容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養老保險上，認為《條例》實施之日即意味著“事業單位人員工資制度開始變動”“事業單位人員將于7月開始參加社會保險”。就此，國家人力資源和社會保障部相關負責人已作出說明，《條例》只是對事業單位工資制度、養老制度等作出原則規定，《條例》開始施行，并不意味著事業單位工資制度改革、養老保險制度改革同時實施。

　　在工資制度方面，《條例》規定，“國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制”、“事業單位工作人員的工資水應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應”;在養老保險制度改革方面，《條例》規定“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。

　　人社部相關負責人指出，《條例》只是對于事業單位工資制度和養老保險制度作出了原則性的規定，工資制度和養老保險制度的改革，還需要另行研究確定。據悉，有關部門正在按照中央部署，統籌研究機關事業單位工資制度和養老保險制度改革問題。