問題：“黃金周”集中出游導致的“黃金粥”問題飽受詬病，景區超負荷運行、相關設施不完善頻繁導致惡性事件發生。同樣一些熱門景點門票價格不斷躥升。

　　對策：《意見》提出，穩步推進建立國家公園體制;利用風景名勝區、自然保護區、文保單位等公共資源建設的景區門票以及景區內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價，體現公益性，嚴格控制價格上漲。

　　同時，要“抓緊建立景區門票預約制度，對景區游客進行最大承載量控制。”

　　解讀：劉思敏表示，全國有幾萬家景區，門票預約制度不會一刀切，首先肯定是在保護價值較高的景區實施。“嚴格實行門票預約目前看不太現實，因為假日太集中，但這的確算是未來能夠達到限流目的的可行手段之一，不過即使有了門票預約，也需要嚴防景區和黃牛黨勾結后產生的倒賣門票行為”。

□看點

發展老年游醫療游購物游

　　據韓國旅游發展局的數據，赴韓參加“醫療游”的外國游客為39.9萬人，人均消費253萬韓元(約合2277美元)。預計到2020年，“醫療游”游客將達百萬，其中中國市場越來越受青睞。

　　《意見》提出，推進整形整容、內外科等優勢醫療資源面向國內外提供醫療旅游服務;建立旅居全掛車營地和露營地建設標準;發展森林旅游、海洋旅游等�！兑庖姟芬�求，擴大旅游購物消費，整治規范旅游紀念品市場，鼓勵商品購物區建設，提供金融、物流等便利服務，發展購物旅游。

　　“這些年各地旅游發展大多是政府主導型，景區開發等關鍵領域市場化不夠，產品業態創新缺乏活力，人造景觀泛濫，破壞原生態，本地居民和外地游客都不滿意，歸根到底是供需錯位。”北京交通大學教授石培華說。

　　針對特定人群，如學生與老人，意見還提出積極開展研學旅行;開發多層次、多樣化的老年人養生度假產品等。

旅游團隊火車票價享優惠

　　《意見》要求，高速公路、高速鐵路和機場建設要統籌考慮旅游發展需要。增開旅游目的地與主要客源地之間的列車和旅游專列，完善火車站、高速列車、旅游專列的旅游服務功能，鼓勵對旅游團隊火車票價實行優惠政策。加強高鐵車站與城市、景區的交通銜接。支持重點旅游城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅游支線航空發展，鼓勵按規定開展國內旅游包機業務。