深圳率先對(duì)“質(zhì)量建設(shè)”立法

工資正常增長機(jī)制擬入法

　　8月22日，市法制辦組織10余名學(xué)術(shù)界、企業(yè)界市人大代表、政協(xié)委員召開《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量條例(第八稿)》立法座談會(huì)。《質(zhì)量條例》是深圳運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，在全國率先對(duì)“質(zhì)量建設(shè)”進(jìn)行地方立法，目前形成的第八稿草案中不乏工資正常增長機(jī)制、水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)等一些突破性條款。

立法背景

質(zhì)量立法覆蓋“六位一體”

　　在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年的新起點(diǎn)上，市委、市政府在“深圳速度”基礎(chǔ)上提出了“深圳質(zhì)量”的新理念，希望探索一條質(zhì)量型增長、內(nèi)涵式發(fā)展之路。

　　據(jù)市法制辦介紹，市政府將標(biāo)準(zhǔn)條例和質(zhì)量條例納入立法計(jì)劃。日前，深圳標(biāo)準(zhǔn)的立法已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，正提請(qǐng)市長簽署。在深圳質(zhì)量立法方面，市法制辦會(huì)同市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門首先向市區(qū)政府及相關(guān)部門60家單位收集有關(guān)質(zhì)量建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法、立法建議等素材，經(jīng)過反復(fù)研究和討論，草擬了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量條例》初稿，經(jīng)過7次修改后再次征求各單位意見，形成質(zhì)量條例第八稿(以下簡(jiǎn)稱《條例(第八稿)》)。這也是全國范圍內(nèi)“質(zhì)量建設(shè)”的首個(gè)地方立法。

　　《條例(第八稿)》分別從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、文化、生態(tài)以及政府服務(wù)等六個(gè)方面規(guī)定了深圳質(zhì)量的建設(shè)內(nèi)容，并建立了市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、共建共享等工作機(jī)制。