根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2004〕15號(hào))，現(xiàn)就省屬經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制提出以下實(shí)施意見(jiàn)。?

一、改企轉(zhuǎn)制形式

　　經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位首先整建制改為國(guó)有企業(yè)。改企后，根據(jù)單位發(fā)展情況需改為股份制、股份合作制及其他形式的，再按照省屬國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定辦理。

二、人事勞動(dòng)關(guān)系處理和社會(huì)保險(xiǎn)待遇銜接?

(一)人事勞動(dòng)關(guān)系處理。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)后，原單位解除與職工的人事勞動(dòng)關(guān)系，職工由改企后的國(guó)有企業(yè)接收。自改企之日起，實(shí)行勞動(dòng)合同制度，在等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法訂立勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，工作年限滿10年以上的或距國(guó)家法定正常退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，單位應(yīng)與其簽訂。改企單位要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府鼓勵(lì)就業(yè)再就業(yè)政策，安置好富余人員，不得將職工推向社會(huì)。

　　職工進(jìn)入國(guó)有企業(yè)后，在原單位的工作年限按規(guī)定合并計(jì)算為該企業(yè)的工作年限，今后企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，按規(guī)定一并計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　職工本人不愿意進(jìn)入國(guó)有企業(yè)的，按事業(yè)單位辭職有關(guān)規(guī)定辭去公職，領(lǐng)取一次性辭職補(bǔ)助金。?(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)后，實(shí)行企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其中駐濟(jì)省屬事業(yè)單位改企的，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理;非駐濟(jì)省屬事業(yè)單位改企的，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。自改為國(guó)有企業(yè)基準(zhǔn)日起，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，工齡連續(xù)計(jì)算，職工退休時(shí)按企業(yè)的辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。改企前未啟動(dòng)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，職工按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，視同繳費(fèi)年限。?

　　經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改企時(shí)給予編制數(shù)額內(nèi)的在職職工一次性補(bǔ)貼，由其所在單位通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:改企前本人按國(guó)家規(guī)定計(jì)發(fā)的月基本工資×機(jī)關(guān)事業(yè)單位(軍隊(duì))工作年限×0.5%×120個(gè)月。

(三)其他保險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)后，按規(guī)定參加企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，享受有關(guān)待遇。

(四)內(nèi)部退養(yǎng)。截止2006年12月31日，工作年限滿30年或距國(guó)家法定正常退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位工作人員(不含合同制人員)，本人申請(qǐng)，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可以按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)人員按退休人員對(duì)待。內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的生活待遇所需資金，由單位改企時(shí)一次性交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(五)離退休人員生活待遇。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)前的離退休(退養(yǎng))人員，改企后原離退休生活待遇不變。今后國(guó)家和省統(tǒng)一調(diào)整離退休生活待遇時(shí)，仍按事業(yè)單位的辦法執(zhí)行。所需費(fèi)用，原屬財(cái)政供養(yǎng)的離退休(退養(yǎng))人員，由省財(cái)政撥付;不屬財(cái)政供養(yǎng)的離退休(退養(yǎng))人員，統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的待遇，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付;統(tǒng)籌項(xiàng)目外的待遇，由改企后的單位支付。

(六)離退休人員醫(yī)療待遇。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)前按規(guī)定享受省直公費(fèi)醫(yī)療和保健待遇的離退休(退養(yǎng))人員，繼續(xù)享受原待遇，資金按原渠道解決。改為國(guó)有企業(yè)前未享受省直公費(fèi)醫(yī)療和保健待遇的離退休(退養(yǎng))人員，納入省直公費(fèi)醫(yī)療管理，所需醫(yī)療費(fèi)用，由改企后的單位負(fù)擔(dān)。省直基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度啟動(dòng)后納入省直基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

(七)離退休人員管理。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)前的離退休(退養(yǎng))人員，在國(guó)家出臺(tái)有關(guān)具體規(guī)定前，由主管部門(mén)或舉辦主體負(fù)責(zé)管理服務(wù)。?

(八)改企前事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)和精簡(jiǎn)退職人員生活困難補(bǔ)助費(fèi)，改企后按事業(yè)單位有關(guān)政策執(zhí)行，所需費(fèi)用原由財(cái)政負(fù)擔(dān)的仍由財(cái)政撥付，主管部門(mén)或舉辦主體負(fù)責(zé)發(fā)放;原由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的，由改企后的單位解決和發(fā)放。

三、財(cái)政、稅收及其他相關(guān)政策?

(一)財(cái)政扶持。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)后3年內(nèi)，其正常經(jīng)費(fèi)按原數(shù)額繼續(xù)撥付。改企前使用的省財(cái)政周轉(zhuǎn)金，由改企后的單位償還，確實(shí)無(wú)償還能力的，經(jīng)批準(zhǔn)可以核銷。

(二)稅收扶持。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)后，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅;從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征企業(yè)所得稅。省屬科研機(jī)構(gòu)改企后，按照國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局財(cái)稅〔2005〕14號(hào)文件規(guī)定，享受自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅的免稅優(yōu)惠。

(三)項(xiàng)目扶持。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)后，國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的科研項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目，仍按原計(jì)劃實(shí)施;改企前國(guó)家授予的資質(zhì)、資格，仍然有效。在申報(bào)或競(jìng)標(biāo)國(guó)家、省內(nèi)各類科研項(xiàng)目、引進(jìn)高水人才時(shí)，仍與改企前享受同等待遇。改企后的單位新上技改項(xiàng)目或新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政和銀行等部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金、貸款等方面給予優(yōu)先安排。

(四)費(fèi)用支出。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改企中處理人事勞動(dòng)關(guān)系和銜接建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度及改企后離退休(退養(yǎng))人員生活待遇、醫(yī)療待遇所需費(fèi)用，按原渠道解決，經(jīng)審核，單位確有困難的，由主管部門(mén)統(tǒng)籌解決;主管部門(mén)難以解決的，由省財(cái)政調(diào)劑解決。

四、組織實(shí)施?

(一)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)，在實(shí)施《關(guān)于省屬事業(yè)單位分類實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上進(jìn)行，被確定為經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位的時(shí)間，為改為國(guó)有企業(yè)基準(zhǔn)日，由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序撤銷事業(yè)單位建制，注銷事業(yè)單位法人，同時(shí)由工商行政管理、社團(tuán)登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)、社團(tuán)法人登記。未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的，按工商和社團(tuán)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

(二)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改為國(guó)有企業(yè)過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)。人事部門(mén)負(fù)責(zé)在職人員、工資和離退休(退養(yǎng))人員生活待遇的確認(rèn)工作，負(fù)責(zé)改企后原離退休(退養(yǎng))人員生活待遇調(diào)整的審批管理等工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)改企單位的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)改企單位的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，負(fù)責(zé)改企費(fèi)用的審核和解決等工作。主管部門(mén)或舉辦主體負(fù)責(zé)做好改企單位人員登記、財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資和履行結(jié)果核準(zhǔn)程序等工作。

(三)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改企后，國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)辦法，由省財(cái)政廳另行制定。