記者昨日從省人社廳了解到，半年來，通過開展專項調(diào)研、陸續(xù)開設(shè)培訓(xùn)班并出臺相關(guān)工作方案等一系列措施，省人社廳不斷強化監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)派遣，確保新的《勞動合同法》順利實施。

新政亮點

控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量

勞動合同用工是我國企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣作為補充用工形式，在滿足用人單位靈活用工需求和解決摩擦失業(yè)、促進勞動者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

但與此同時，自2008年《勞動合同法》實施以來，勞務(wù)派遣所帶來的問題也十分突出，“主要表現(xiàn)為同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用，修改決定的實施將杜絕這一現(xiàn)象。”人社部勞動關(guān)系司副司長趙國君表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)派遣機構(gòu)存在經(jīng)營資質(zhì)低、皮包公司多、異地派遣難以管理等問題，而派遣人員涉及了國民經(jīng)濟的大多數(shù)行業(yè)，勞務(wù)派遣人員總規(guī)模可能達到4200萬人，十分龐大，為此第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了《關(guān)于修改的決定》，出“重拳”整頓勞務(wù)派遣亂象。

據(jù)介紹，目前勞務(wù)派遣存在的問題主要包括：部分用工單位超范圍使用“臨時工”、部分勞務(wù)派遣單位不與“臨時工”簽訂勞動合同、不依法繳納社會保險費、“臨時工”與“正式工”同工不同酬等。

新《勞動合同法》規(guī)定，“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當向勞動行政部門依法申請行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”同時，經(jīng)營勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高，其注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元。

新政同時規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者;并應(yīng)嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例;并且不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

作為補充用工方式，勞務(wù)派遣用工主要從事臨時性、輔助性和替代性工作崗位。新《勞動合同法》對“三性”工作崗位作了具體界定：臨時性工作崗位工作時間不超過六個月，輔助性工作崗位是為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位，替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

其中最為重要的是，新政明確了“臨時工”享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。新的《勞動合同法》規(guī)定，“用工單位應(yīng)當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相崗位勞動者的勞動報酬確定。”

各界反應(yīng)

新政嚴格實施難度較大

“今年7月1日起，你們單位要開始派遣工和正式工同工同酬了嗎?”昨日，網(wǎng)友“旺達”在BBS上的“一呼”，引來眾網(wǎng)友紛紛跟帖回應(yīng)。“今天碰到一個熟人，做派遣工被單位辭退了，昨天派遣單位竟然打電話來說有補償金。所以查了下勞動法，居然今年要實行新的勞動法了，就是專門針對派遣工的，實行同工同酬了，真好。”

同“旺達”一樣，大多數(shù)人對此滿心期待，也有人認為“上有政策下有對策”，企業(yè)可能還會找空子來規(guī)避。

對此，前程無憂首席人力資源專家馮麗娟認為，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的很簡單，就是降低用工成本。修訂后的《勞動合同法》實際上也是鼓勵企業(yè)走長期用工的路子，提倡公合理的用工環(huán)境。

然而不少人認為，目前嚴格實施這一新政的難度較大。有網(wǎng)友指出，一些國有單位的編制控制特別嚴格，不少單位的工作運轉(zhuǎn)又依靠勞務(wù)派遣人員。在整體勞動成本上升的基礎(chǔ)上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資以及把這些人轉(zhuǎn)成正式員工，短期內(nèi)較難實現(xiàn)。

而新政在“輔助性”崗位上也有待進一步明確，防止用人單位隨意把其范圍擴大化，使用期限也應(yīng)有所限定。

昨日，記者瀏覽了一些勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)站仍鋪天蓋地顯示著“派遣至大型國有企業(yè)工作”“某某著名電子廠誠聘普工、臨時工”等招工啟事。招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長期工作”，對于臨時性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過6個月”的規(guī)定他們似乎并不在意。

廣東做法

企業(yè)派遣工超20人且超10%要備案

事實上，早在去年3月，廣東就出臺了《廣東省勞務(wù)派遣管理規(guī)定》規(guī)范勞務(wù)派遣。

根據(jù)當時的規(guī)定，廣東已提出“用工單位應(yīng)當對相同工作崗位上的被派遣勞動者與用工單位的勞動者實行相同的工資分配辦法和績效考核辦法，保障被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利”，同時提出了用工單位接受的被派遣勞動者人數(shù)不得超過用工單位的勞動者和接受的被派遣勞動者總?cè)藬?shù)的30%，并且要求“用工單位接受的被派遣勞動者人數(shù)超過20人且占用工單位的勞動者和接受的被派遣勞動者總?cè)藬?shù)10%以上的，應(yīng)當向當?shù)貏趧有姓�部門備案。”

為確保新《勞動合同法》的順利實施，配合人社部做好勞務(wù)派遣用工比例制定工作，今年2月，省人社廳下發(fā)通知要求全省各地對勞務(wù)派遣用工比例的基本原則、考慮因素、核定范圍、測算標準、過渡措施以及操作流程等方面的問題進行調(diào)研，隨后又陸續(xù)舉辦了4期新修訂勞動合同法和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)班。

“我們在省廳官方網(wǎng)站開設(shè)了新修訂勞動合同法專欄，指導(dǎo)各地級以上市、縣人力資源社會保障部門于5月30日前均在官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，登載新修訂勞動合同法的權(quán)威解讀及規(guī)范勞務(wù)派遣的具體措施，便于公眾正確理解新規(guī)定。”省人社廳有關(guān)負責(zé)人表示，通過全面調(diào)查摸底，開展專項執(zhí)法檢查清理整頓勞務(wù)派遣，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊、勞動合同、工資和參加社會保險臺賬，辦理用工備案手續(xù)，目前已做到許可一家，備案一家，監(jiān)管一家。

新《勞動合同法》施行后，對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位將實行年度核查，凡是未能通過核查的將依照有關(guān)規(guī)定撤銷行政許可并予以公告。

此外，勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂《勞動合同法》的情況，將作為每年開展勞動用工專項檢查的重點內(nèi)容，人社部門將依法嚴肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類違法行為，促進勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。

勞務(wù)派遣用工崗位界定

臨時性工作崗位：

工作時間不超過六個月

輔助性工作崗位：

為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位

替代性工作崗位：

用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位

新政規(guī)定

經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當向勞動行政部門依法申請行政許可

經(jīng)營勞務(wù)派遣公司注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到200萬元

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