社保專家表示，新規僅實現了制度上的并軌，機關事業單位和企業間的養老待遇差距還將存在較長一段時間。但新規保障了機關事業單位中“老人”“中人”養老待遇將不會降低，而“新人”養老待遇或將微降

政策要點

計發辦法

退休人員養老金標準不變

決定指出，我國將實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳費比例為本單位工資總額的20%，個人繳費比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當地上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數;低于當地上年度在崗職工均工資60%的，按當地在崗職工均工資的60%計算個人繳費工資基數。

按照決定，在此決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金;在此決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限累計滿15年的，發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金;在此決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的，比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》(人力資源社會保障部令第13號)執行;在此決定實施前已經退休的：繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

并軌時間

10月起實施新規

人社部專家委員會委員、清華大學就業與社保研究中心主任楊燕綏表示，決定的最大意義，就在于明確了我國養老雙軌制并軌的時間表。該決定自10月1日起實施，這就意味著從去年10月起，我國就已從制度上實現了養老雙軌制的并軌，雙軌制也隨之被打破。這一時間點的確定，同時使得決定實施前已退休的“老人”、決定實施前參加工作但尚未退休的“中人”和決定實施后參加工作的“新人”界限被劃分清楚。

公務員工齡及退休工資詳解

但在“八項規定”實施之后，大量福利被取消，財務記錄被規范，公務員中要求加薪的呼聲開始抬頭。

然而，多年來公眾的反對之聲，使得漲薪話題成為公共輿論場中官員碰不得的禁忌。誰提漲薪，誰必被罵。全國政協委員何香久在今年兩會期間提出的公務員提薪的提案，立即引來大量網上罵聲。今年1月，中國青年報輿情監測室抽樣2000多條網民留言顯示，有67%的網民反對公務員漲薪。

但調整公務員薪酬的進程似乎并未停止。

9月10日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網訪談，解讀8月末中共中央政治局通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》。張在期間透露，該方案明確提出“健全干部的激勵保障機制”的目標。兩天后，《人民日報》刊出《公務員工資該漲還得漲不漲也得好好干》一文，外界將之解讀為，官方為傳聞已久的公務員漲薪作了明示。

職務工資480元、級別工資498元、工改補貼45元、工作津貼3250元、提租補貼80元……這是一名普通國家公務員的工資條。由國家統發的基本工資1000元出頭，其余80%均是各項津補貼。這份工資條沒有什么秘密，卻是幾次工資改革和公務員內部收入差距的見證。

工資條：超80%是津補貼

陶磊是某中央黨群機關的一名公務員，本科學歷，9年工作經驗，正科級，2013年1月的工資條顯示：統發合計1173元，包括職務工資480元、級別工資498元、工改補貼45元等;工作津貼3250元，交通補助200元，通訊補助130元，提租補貼80元，購房補貼1000元;此外，住房公積金扣款500多;基礎工資和工齡工資為0元;應發5833元，實發工資5259元。

這份工資條基本的工資僅1173元，超過80%是津補貼，其中工資的一半主要來源于工作津貼。

這也源于1993年工改提高津貼補貼占比的結果。事實上，現行機關工作人員(包括事業單位)工資制度是1993年工資制度改革時建立的。即公務員實行職務工資和級別工資為主的職級工資制。公務員工資主要由職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資構成。這次工資改革在國家層面提出建立“地區津貼制度”，各地可根據本地經濟發展水、財力狀況制定自身的“津補貼”。

公務員的退休金到底可以領多少?

目前，規范公務員退休金的文件依據主要是《關于機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施辦法》(國人部發〔2006〕60號)和《關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見》(國人部發〔2006〕88號)這兩份文件的相關規定。

下面以一位中部地區地級市工齡為45年、擁有高級專業技術職稱的科級公務員退休前后的工資對比來詳細說明：

1、職務工資和級別工資：該公務員退休前，職務工資為480元，級別工資為1335元。退休后，根據國人部發〔2006〕60號文件的“公務員退休后的退休費按本人退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的，按90%計發;工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發;工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發。”的規定，該公務員可以按90%計發，因此，他的退休費為1633.5元。

網上流傳的“公務員的退休金可以領80%--90%”的說法，大概就是指的這一規定，但是這一規定僅是指退休金計算中的職務工資和級別工資這兩部分，他們卻沒搞清楚。

2、保留物價福利補貼：退休前后均為40元。

3、工作性津貼：退休前為870元，退休后不再領取。

4、生活性補貼：退休前為1320元，退休后領取退休補貼1540元。

5、住房補貼：退休前后均為105元。

綜上所述，退休前工資和退休金總額分別為：

退休前工資總額(單位：人民幣元)

　　退休后退休金總額(單位：人民幣元)

　　公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼。公務員按照國家規定享受住房、醫療等補貼、補助。公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。