人社部副部長胡曉義表示，國務院已經下發(fā)了調整公務員基本工資、事業(yè)單位人員基本工資、機關事業(yè)單位離退休人員費的三個方案。

具體來看，本次機關事業(yè)單位人員基本工資普漲，重點是向基層傾斜。像公務員中最低級別的辦事員，基本工資標準提至１３２０元；事業(yè)單位中最低級別的工人、專業(yè)技術人員、管理人員，基本工資標準分別由６１０元、６３０元、３１５０元，提升至１２８０元、１３２０元、６９４０元。

中小學教師、醫(yī)院護士的基本工資標準提高１０％。此外，不同級別的機關事業(yè)單位人員的退休費也都有提高。

●教師希望漲薪的訴求具有合理性

從現(xiàn)實需要看，廣大教師希望漲薪的訴求具有合理性，該漲。但是條例規(guī)定的國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制，只是一個大的原則性規(guī)定，要真正讓教師薪酬見漲還需要耐心等待。

在當下，用半夢半醒來形容也許是比較恰當?shù)??我國教師群體的薪酬不高，地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異較大，且不少地區(qū)教師的薪酬并未達到《教師法》（１９９４年１月１日起施行）明文規(guī)定的“教師的均工資水應當不低于或者高于國家公務員的均工資水”。

譬如，資料顯示，北京市在“十一五”之前，教師的工資水還沒有達到當?shù)毓珓諉T均水，其他地區(qū)就更不用說了。因此，廣大教師希望漲薪是一種合理的訴求，也一個最抵現(xiàn)實生活需要的夢想。

●教師薪酬制度是我國機關事業(yè)單位工資制度結構體系中的一部分

從制度變革看，教師薪酬制度只是我國機關事業(yè)單位工資制度結構體系中的一部分，教育部不可能單獨就教師是否漲薪作出規(guī)定，人社部也不可能專門為教師漲薪作出單獨變革。總的看，對教師是否漲薪的問題，我們應當結合事業(yè)單位改革的總趨勢來看，要看得復雜一些才更符合現(xiàn)實。

因為即便是事業(yè)單位漲薪，也需要一個復雜的統(tǒng)籌論證和設計過程，需要綜合考慮不同屬性的事業(yè)單位的改革方向、路徑、薪酬結構及其差異、福利差異等等綜合因素。而且，事業(yè)單位薪酬制度改革還會和整體社會收入分配制度改革緊密結合起來，有序地公地進行和完善。因此，作為教師，還必須理性地醒著等待漲薪的夢想落地開花。

●教師工資套改標準表

為了切實解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問題，國務院辦公廳于今年６月１日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（２０１５?２０２０年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》中提到“全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策”、“依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”，其核心就是要增加教師工資。但如何增加？調研組建議如下：

一是優(yōu)化教師工資結構。建議將７０％的績效工資與職稱脫鉤，與崗位工資合并，作為基礎性工資；取消扣除３０％的績效工資的做法，將這部分金額獨立，設為“績效獎勵金”，在有條件的地方增加“績效獎勵金”預算，獎勵奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師，勞者多得。

二是建議增加教齡補貼，３－１０元的教齡補貼將使老教師寒心。切實落實《計劃》中“對在鄉(xiāng)村學校長期從教的教師予以表彰”和“鼓勵”。

三是“國標”工資（包括崗位工資、１０％工資和薪級工資）繼續(xù)由中央統(tǒng)籌。我們建議各項補貼、績效獎勵金由市（地級市）一級或更高級的教育主管部門來統(tǒng)籌，確保同一地區(qū)（地級市）之內統(tǒng)一等量，有利于實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公。

●教師的收入

教師收入由：基本工資、教齡工資、績效工資、特優(yōu)津貼等構成。

１基本工資

教師按照教師資格定：小學教師３０００元，初中教師３５００元，高中教師４２００元，大專教師４８００元，大學教師５５００元。（隨國民經濟增長）

２教齡工資（含工齡）

每年８０元，隨著教齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老教師的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從教的，有利于教師隊伍的建設和教師隊伍的穩(wěn)定。

３課時工資

課時補貼按照實際上課按勞取酬原則，主要是鼓勵教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

４績效工資

學期和學年獎金（取代職稱工資）。這部分獎金，只能占工資的１０％左右。大家推薦競比實績，每學期學年評，不終身制。每個老師積極努力年年有希望，主要是激勵工作出成效，優(yōu)質優(yōu)得，不僅要激勵多代課，更要激勵上好課。

５特優(yōu)津貼

全體教師公認的特別優(yōu)秀教師，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定，象領國務院津貼領縣／市政府津貼，不終身制。

主要是對那些在教育教學工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對一所學校或一個地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的教師得到應有的報酬，真正起到激勵作用。

６山區(qū)補貼

農村和邊遠地區(qū)的教師，另外給與補貼，應該是工資３５％。正如國家干部下鄉(xiāng)補貼，越偏僻地區(qū)，補貼越高，不終身制，離開就沒有。

●教師工資改革標準細則

１、基本工資

辦事員２８００元；科員３０００元；副科級３１００元；正科級３３００元；副處級３６００元；正處級４０００元；副廳級４４００元；正廳級５０００元；副部級５５００元；正部級６０００元。

辦事員三周年按科員對待；科員五年按副科級對待；副科級十周年按正科級對待；正科級十周年按副處級對待；副處級十周年按正處級對待；正縣級十五周年按副廳對待；副廳級二十周年按正廳級對待；初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。

２、工齡工資

每年６０元，以虛年計算，按月發(fā)放。三年一調。

３、獎勵工資

每月３００元，年度考核不合格者次年１月停發(fā)，直至考核合格的次年１月繼續(xù)發(fā)放。三年一調。

（１）車補，隨工資每月發(fā)放，標準＝基本工資÷５，逢一進十。

（２）取暖補助，一年發(fā)放一次，標準＝基本工資÷３，逢一進十。

（３）出勤補助，正常上班每天３０元，無顧不至每日扣發(fā)３０元，經單位領導批準的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等０元。三年一調。

（４）山區(qū)補助，農村和山區(qū)公務員享受山區(qū)補助，標準＝基本工資÷１０，按月發(fā)放，三年一調。

（５）地區(qū)差別補助，各地根據(jù)實際情況確定地區(qū)差別工資。

除養(yǎng)老、醫(yī)療補助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨生子女費等一切現(xiàn)行補助全部廢止。

（６）新參加工作人員基本工資確定方法

高中、技校、中專以辦事員確定；大專以科員確定；本科以副科級確定；碩士以正科級確定。

（７）退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費

退休前工資×８０％。三年一調。

（８）政治工作人員參照同級行政人員工資標準執(zhí)行。

（９）其它各類專業(yè)技術人員的職務工資標準，按照國務院批準的各有關主管部門同類人員的職務工資標準執(zhí)行。

（１０）基礎工資、工齡津貼、獎勵工資，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的標準執(zhí)行。

（１１）高等學校的工人，原則上執(zhí)行國家機關和事業(yè)單位工人的結構工資制及其工資標準。

（１２）生產性工人崗位（技術）工資標準，由學校參照國家機關工人基礎工資、崗位工資標準表，結合學校的特點擬定，但需報經學校上級主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。

●編后語

某些行業(yè)調整工資，是悄悄進行，不做任何宣傳，甚至是秘密進行，不顯山不顯水。而教育系統(tǒng)調整工資是鑼鼓振天，雷聲大雨點小，不明真相的民眾只是被蒙在輿論的喇叭聲里。

事實上，國家對教師的補助長期滯后，小編也是日調研得知，教師教齡津貼二十年未變，每月３元、５元、７元、１０元，的確讓萬千教師寒心。

一線老師們尤其是欠發(fā)達地區(qū)以及鄉(xiāng)村教師，他們長年累月，風塵仆仆，苦熬苦業(yè)，他們更像是有知識的“藍領工人”，掙得是辛苦錢，一線教師們對漲薪的訴求是合理的。

教育的核心在于教師，國家舍得給學生投資，舍得給校舍投資，更應該舍得給教師投資。

復旦大學教授錢文忠先生說：“我們這個社會最后一道防線是教育。我們要賦予校長、老師更大的權利、更高的榮譽、更好的待遇，但是也應該賦予他們更大的責任。”

老師漲薪的合理訴求終于得以落實，對一線教師可謂歡欣鼓舞的快事。

劍外忽傳收薊北，初聞涕淚滿衣裳。

卻看妻子愁何在，漫卷詩書喜欲狂。

本文調研材料得到陜西省漢中市語文教研員、一級教師周雅梅老師大力支持，致謝。