2017年深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一覽

2月18日，深圳市人力資源和社會保障局副局長龔祖兵18日在此間透露，五年來，深圳四次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從2010年的1100元/月提高至目前的2030元/月，月均漲幅16.9%。

配合即將召開的深圳市第六次黨代會，該市舉行“民生領(lǐng)域發(fā)展情況”系列新聞發(fā)布。18日的第二場新聞發(fā)布會，由該市人居環(huán)境委、交通運輸委、人力資源和社會保障局、城管局負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況。

龔祖兵說，五年來，深圳市人力資源和社會保障局把促進(jìn)就業(yè)放在重要的位置，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，實現(xiàn)了更高質(zhì)量的就業(yè)。五年來累計新增就業(yè)47.38萬人，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率92%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。

同時，穩(wěn)步擴大社保覆蓋面。全市各種險種參保總?cè)藬?shù)達(dá)到4564萬人次，五年增長了58%，工傷保險參保人數(shù)居全國大中城市首位，其他險種參保人數(shù)居全國大中城市前列。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到3372元，居全國大中城市前列，醫(yī)療保險住院報銷比例、門診支付比例、劃入個賬比例均屬全國較高水。目前歷年社保基金結(jié)余3187.37億元，2012年，委托全國社保基金理事會投資運營的400億基金已到期的年化收益率為6.766%。

而五年來，該市累計認(rèn)定高層次專業(yè)人才4620人，累計引進(jìn)留學(xué)人員6萬人，并建立24個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，陸續(xù)設(shè)立博士后流動站、工作站、創(chuàng)新實踐基地228家，在站博士后已達(dá)609人，累計招收博士后1830人。同時，全市技能人才總量已達(dá)269萬人。

深圳勞動法底薪相關(guān)規(guī)定

深圳全日制就業(yè)勞動者月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至2030元，非全日制就業(yè)勞動者小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至18.5元。

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最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指是應(yīng)發(fā)工資。應(yīng)發(fā)工資和實發(fā)工資是兩個概念，應(yīng)發(fā)工資是勞動者在提供了正常勞動情況下，用人單位應(yīng)當(dāng)支付給勞動者的工資報酬，應(yīng)發(fā)工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。實發(fā)工資是在做了合理的扣除后，實際上發(fā)到勞動者手里的工資。如，按規(guī)定應(yīng)由勞動者個人負(fù)擔(dān)的社會保險費、住房公積金、事病假工資扣除等，做了這些合理的扣除后所實發(fā)的工資可能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，但這不是不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

在這里需要注意的是，勞動者在提供了正常勞動的情況下，在作了符合規(guī)定的扣除后的工資不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。如，根據(jù)《河北省工資支付規(guī)定》，用人單位依法制定并經(jīng)職工代表大會批準(zhǔn)的廠規(guī)、廠紀(jì)中明確規(guī)定的費用、用人單位與勞動者協(xié)商一致的費用，可以從勞動者工資中扣除，但這種扣除后的工資余額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采用月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“在勞動者提供正常勞動情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除‘延長工作時間工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼，法律法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇’等幾項后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。” 對勞動者實行包吃包住，屬于用人單位給予職工的福利，因此，用人單位不能將此計算在勞動者的工資內(nèi)，更不能因此使支付的貨幣工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

延伸閱讀：最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否包含社保

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是包含個人繳納的社會保險費的。

所謂最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指在法定工作時間內(nèi)勞動者提供了正常勞動，用人單位必須支付的最低勞動報酬。企業(yè)不能簡單地將其作為企業(yè)的分配制度，更不能將最低工資標(biāo)準(zhǔn)分成若干部分，以其中的一部分來計算加班費。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益良好的企業(yè)，工資發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，最低工資不包括加班加點工資，不包括中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等各種特殊工作環(huán)境條件下的津貼。

關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否包含社保的問題。勞動部發(fā)布的《企業(yè)最低工資規(guī)定》第3條規(guī)定：最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在的企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動報酬。

《企業(yè)最低工資規(guī)定》第17條規(guī)定：下列各項不作為最低工資的組成部分：

(1)加班加點工資;

(2)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;

(3)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的勞動者保險、福利待遇。

而《最低工資規(guī)定》第六條明確指出，確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工均工資、經(jīng)濟發(fā)展水、就業(yè)狀況等因素。據(jù)此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)里考慮了個人繳納的社會保險費這一因素的。

因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是包含個人繳納的社會保險費的。也就是說，用人單位在依法代扣代繳社會保險費后，勞動者實際領(lǐng)取的工資可能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，個別省、市、自治區(qū)為了加強對勞動者的保護，在地方規(guī)定中明確：最低工資不包括個人所繳納的社會保險費和住房公積金，如上海市就有明確規(guī)定。因此，最低工資中是否包含個人承擔(dān)社保費的問題時，還要結(jié)合地方法規(guī)來確定。

上半年六地最低工資均增幅腰斬專家稱進(jìn)入新常態(tài)

人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國共有6個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，均調(diào)增幅度為11.1%，這一幅度與五年前相比幾乎已“腰斬”。

專家認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟進(jìn)入了增速下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，我國的勞動工資也進(jìn)入了“新常態(tài)”。最低工資增長必須建立在經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)上，雖然增幅與前兩年相比稍微有所降低，也是合理的。

人社部新聞發(fā)言人李忠22日表示，截至6月底,全國共有6個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，均調(diào)整時間間隔為18.7個月，均調(diào)增幅度為11.1%。其中，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2190元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的19元。此外，9個地區(qū)發(fā)布了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線在8.5%左右。

從最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整趨勢來看，增幅收窄的趨勢十分明顯，與五年前相比，增幅乎“腰斬”。2011年全國有24個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，均增幅達(dá)22%;2012年有25個省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，均增幅下滑至20.2%;2013年，全國有27個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，均調(diào)增幅度僅為17%。全年有19個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，均增幅降至14.1%。共有27個省(區(qū)、市) 和深圳市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，均增幅約14%。

事實上，隨著我國經(jīng)濟進(jìn)入了增速下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，與之相同步的，勞動工資也進(jìn)入了新常態(tài)。2010年到，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員實際工資的增長率分別為8.5%、9.1%、7.3%、7.1%。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16957元，扣除價格因素實際增長5.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入6050元，扣除價格因素實際增長6.7%。

這一趨勢被多家機構(gòu)的研究結(jié)果佐證。高盛最發(fā)布的分析報告顯示，中國今年一季度的工資增幅已從2013年的10%以上縮小到了7.3%，并且將在2017年進(jìn)一步放緩至6.7%的水。韋萊韜悅發(fā)布的《中國地區(qū)整體獎酬調(diào)研報告》稱，中國企業(yè)的實際薪酬均增幅在2011年出現(xiàn)峰值11.6%之后開始放緩，從2012年的9.6%下降至的8.8%。預(yù)計中國企業(yè)的預(yù)期薪酬增幅將進(jìn)一步降至8.5%。

“中國經(jīng)濟增速下降，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，企業(yè)職工的均工資增長速度也會隨之下調(diào)，這是必然的情況。”北京理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授胡星斗表示，經(jīng)濟下行壓力較大，對于企業(yè)，尤其是一些中小型的民營企業(yè)而言，經(jīng)營狀況并不樂觀，如果職工工資過高地增長，企業(yè)肯定難以承受。

中國勞動保障科學(xué)研究院助理研究員韓巍認(rèn)為，經(jīng)濟放緩不利于工資增長。經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展增速減緩，必然對工資增速產(chǎn)生影響。2011年到，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速與改革開放以來的其他年份相比已經(jīng)明顯下降。與此同時，工資增長率明顯下滑，這一趨勢還將繼續(xù)。

在此背景下，若最低工資調(diào)整過快，可能帶來負(fù)面影響。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，每年最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲對農(nóng)民工等群體的工資有一種牽引上調(diào)的作用，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)會使低端勞動力成本上升，對于低端勞動力占比高的中小企業(yè)，用工成本會上升很多，產(chǎn)生很大的沖擊力。不僅如此，按照《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)包括個人應(yīng)依法繳納的社會保險費、住房公積金。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整之后，社保、公積金等最低計算基數(shù)也要相應(yīng)調(diào)整，企業(yè)的負(fù)擔(dān)會增加，利潤空間也會被進(jìn)一步壓縮。

韓巍認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮市場在職工工資決定和調(diào)整方面的決定性作用，要進(jìn)一步合理劃分政府和市場的邊界，充分發(fā)揮市場在工資決定中的作用。同時，要完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的機制。“最低工資制度在保障勞動者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，在經(jīng)濟增速放緩的情況下，需要對最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻率和幅度進(jìn)行更加審慎的判斷。”

韓巍建議，通過科學(xué)測算評估最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，確定兼顧勞動者工資權(quán)益和企業(yè)人工成本壓力的標(biāo)準(zhǔn)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的體制機制，加強最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定中的三方對話。