態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的河北篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。我省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定，要緊密結(jié)合河北實(shí)際，充分體現(xiàn)中央“十三五”規(guī)劃建議的要求。在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速，增長速度高于全國均水;發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū);環(huán)境治理大見效，空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往;生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社會(huì)。

??綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全省生產(chǎn)總值年均增長7%左右，到2020年突破4萬億元，一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上，到2020年力爭達(dá)到4000億元，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)。

??協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。承接非首都功能集中疏解取得重大成效，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重要突破，公共服務(wù)共建共享取得積極成效，與京津發(fā)展差距縮小，建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)取得重大進(jìn)展。

??轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出明顯提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水，鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解任務(wù)全面完成，新增長點(diǎn)形成規(guī)模，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。

??新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)體系更趨合理，城鎮(zhèn)功能和服務(wù)能力顯著提升，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水顯著提高，具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。

??改革開放開創(chuàng)新局面。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放，參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭的能力和水進(jìn)一步提升，基本構(gòu)筑起開放型經(jīng)濟(jì)體系。

??人民生活得到新改善。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系更加健全，公共服務(wù)水穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，人民群眾生活質(zhì)量、健康水、居住環(huán)境明顯提升。

??社會(huì)文明達(dá)到新水。中國夢和*更加深入人心，公民道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提高，人民民主更加健全，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成，社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

??生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。污染治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水上升，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位，森林覆蓋率提高到35%，天藍(lán)、地綠、水清、村美的美麗河北基本展現(xiàn)。

(三)完善發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在全省發(fā)展大局的核心位置，深入實(shí)施科教興冀和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源頭活水。轉(zhuǎn)型是河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向，必須打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，強(qiáng)化質(zhì)量效益導(dǎo)向，全面提升發(fā)展層次和水。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須牢牢把握*總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須注重人與自然和諧，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。開放是河北繁榮發(fā)展的必由之路，必須內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持內(nèi)外需并重、進(jìn)出口并重、引資和引技引智并重、引進(jìn)來和走出去并重，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。共享是*的本質(zhì)要求，必須圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正義，作出更有效的制度安排，使全省人民共享改革發(fā)展的成果。破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革，我們要堅(jiān)持把新的發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以發(fā)展理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)質(zhì)量效益提升，把全省發(fā)展提高到一個(gè)新水。

(四)推進(jìn)“十三五”時(shí)期發(fā)展的基本原則。

??必須堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。把京津冀協(xié)同發(fā)展貫穿到各個(gè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，立足功能定位，統(tǒng)籌謀劃布局，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，在主動(dòng)服務(wù)京津、接軌京津中實(shí)現(xiàn)河北又好又快發(fā)展。

??必須加快轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展新路。

??必須深化改革開放。著力破除制約發(fā)展的障礙和制度藩籬，以更大的決心和勇氣突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革紅利對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，面向京津、面向全國、面向世界，全方位擴(kuò)大開放。

??必須強(qiáng)化法治保障。扎實(shí)推進(jìn)法治河北建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，營造公公正的法治環(huán)境。

??必須切實(shí)改善民生。尊重人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷提高人民生活水，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

??必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以京津冀協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的主動(dòng)力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面，努力建設(shè)創(chuàng)新型河北。

(一)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，充分利用京津創(chuàng)新資源，與京津共建一批科技園區(qū)、基地和創(chuàng)新服務(wù)臺(tái)，共建一批成果轉(zhuǎn)化基金，共建一批區(qū)域性技術(shù)交易市場和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源互聯(lián)互通和開放共享。開展石家莊、保定、廊坊國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快推進(jìn)京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新投入，聚焦智能制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源開發(fā)技術(shù)、生物技術(shù)等核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，著力在高新技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大、縣域經(jīng)濟(jì)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、破解資源環(huán)境矛盾等方面實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)和科技型中小企業(yè)生力軍作用，推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織建設(shè)，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦科技研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)科技創(chuàng)新臺(tái)，建立一批高水重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)臺(tái)，完善中試、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)臺(tái)。實(shí)施高新區(qū)提檔升級工程，