山西省永久性生態公益林保護條例

(12月8日山西省第十二屆人民代表大會

常務委員會第三十二次會議通過)

第一章總則

第一條為了保護永久性生態公益林，改善生態環境，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱永久性生態公益林，是指生態區位重要或者生態狀況脆弱，對國土生態安全、人類生存、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有特殊重要作用，以發揮森林生態服務功能為主要目的，依法劃定需要長期保護的重點防護林和特種用途林。

永久性生態公益林由國家級公益林和省級公益林組成。

第三條在本省行政區域內從事永久性生態公益林的規劃劃定、保護補償、培育利用和監督管理等活動，適用本條例。

第四條永久性生態公益林保護應當遵循政府主導、統一管理、嚴格保護的原則。

第五條永久性生態公益林保護工作由縣級以上人民政府統一組織實施。

縣級以上人民政府應當將永久性生態公益林保護納入國民經濟和社會發展規劃，統籌協調永久性生態公益林保護工作中的重大事項。

第六條省人民政府林業主管部門負責全省永久性生態公益林保護的規劃、管理、監督工作。

省人民政府林業主管部門所屬的永久性生態公益林管理機構、設區的市人民政府林業主管部門，負責所轄區域內永久性生態公益林保護的業務指導和監督管理的具體工作。

縣級人民政府林業主管部門和省、設區的市直屬國有林管理機構，負責所轄區域內永久性生態公益林保護、培育、利用等實施工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責負責永久性生態公益林保護的相關工作。

第七條任何單位和個人不得破壞永久性生態公益林，并有權舉報、制止破壞永久性生態公益林的違法行為。

第八條縣級以上人民政府應當對在永久性生態公益林保護工作中作出顯著成績的單位或者個人給予表彰。

第二章規劃和劃定

第九條省人民政府根據生態建設和經濟社會發展需要，確定永久性生態公益林的規模和布局。

省人民政府林業主管部門根據永久性生態公益林的規模和布局，編制全省永久性生態公益林保護總體規劃，報省人民政府批準后公布實施。

第十條永久性生態公益林應當在下列林地范圍內按照先后順序劃定，不得重復交叉：

(一)汾河、桑干河、滹沱河、濁漳河、沁河以及流域面積大于一千方公里的河流源頭、河道管理范圍外兩岸的林地;

(二)中型以上水庫周圍、主要巖溶泉重點保護區域的林地;

(三)荒漠化、沙化和水土流失嚴重地區集中連片的林地;

(四)省級以上森林、濕地和陸生野生動物自然保護區以及列入世界遺產保護范圍的林地;

(五)省級以上森林公園、濕地公園、沙漠公園的林地;

(六)省、設區的市、縣屬國有林場范圍內的生態公益林地;

(七)其他集中連片的天然林地。

第十一條永久性生態公益林的劃定應當依據全省永久性生態公益林保護總體規劃，堅持生態優先、統一規劃、國有為主、集中連片的原則，與土地利用總體規劃等其他相關規劃相銜接。

第十二條在本條例第十條規定的林地范圍內，集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，擬劃為永久性生態公益林的，在堅持生態優先的前提下，依法保護林權權利人的合法利益，經征得林權權利人的同意后，由縣級人民政府林業主管部門與其簽訂協議，協議應當包括管護、經營、收益分配等內容。

第十三條設區的市、縣級人民政府和省直屬國有林管理機構，按照國家級公益林和省級公益林區劃界定的技術規定，提出永久性生態公益林劃定意見，報省人民政府林業主管部門批準。

第十四條依法劃定的永久性生態公益林，由縣級以上人民政府予以公告。

第三章保護和補償

第十五條依法劃定的永久性生態公益林，由縣級以上人民政府設立界樁和標牌，嚴格用途管制，保持面積長期穩定。

第十六條縣級人民政府林業主管部門和省、設區的市直屬國有林管理機構，應當依據全省永久性生態公益林保護總體規劃和批準的劃定意見，編制永久性生態公益林保護實施方案，報省人民政府林業主管部門批準后實施。

經批準的永久性生態公益林保護實施方案，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應當經原批準機關批準。

第十七條任何單位和個人不得改變永久性生態公益林用途或者占用永久性生態公益林地，下列情形除外：

(一)國家重點建設項目和省重點基礎設施建設項目選址無法避讓，確需占用永久性生態公益林地的，應當依照有關法律法規規定辦理林地使用手續;

(二)符合省級以上自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠公園總體規劃的建設項目和保護永久性生態公益林的工程設施，依照有關法律法規的規定辦理林地使用手續;

(三)其他法律法規規定確需占用永久性生態公益林地的，依法辦理林地使用手續。

第十八條因批準征收、征用、占用林地而減少的永久性生態公益林地面積，應當按照占一補一的原則和劃定程序進行調整補充，保證質量。

第十九條在永久性生態公益林范圍內禁止下列行為：

(一)商業性采伐;

(二)采脂、割漆、剝樹皮、掘根;

(三)開墾、采土、采石、采砂;

(四)新建公共墓地、露天采礦;

(五)破壞或者擅自移動永久性生態公益林保護設施和界樁、標牌;

(六)其他破壞永久性生態公益林的行為。

第二十條國家所有的永久性生態公益林，由國有林經營管理單位實行統一保護管理。

劃定為永久性生態公益林的集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級人民政府林業主管部門統一保護管理。

與國有林插花及毗鄰的劃定為永久性生態公益林的集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級人民政府組織，通過流轉或者委托的形式由就的國有林經營管理單位統一保護管理。

第二十一條縣級人民政府林業主管部門和國有林經營管理單位應當建立永久性生態公益林管護體系，完善管護制度，劃分管護責任區，落實保護措施，建設管護站點，配備必要的交通、通訊等工具，采取聘用管護人員或者專業管護組織等方式進行管護。

聘用管護人員，同等條件下當地貧困人口、林權權利人優先。

第二十二條縣級以上人民政府林業主管部門和國有林經營管理單位應當按照國家和省有關規定，將永久性生態公益林納入森林保險的范圍。

第二十三條集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，劃定為永久性生態公益林的，所有權、承包權不變，林權權利人有權獲得經濟補償。

第二十四條省人民政府應當加大永久性生態公益林保護投入力度，建立與經濟社會發展相適應的資金動態投入機制。

第二十五條永久性生態公益林保護資金包括：

(一)國家級公益林森林生態效益補償資金;

(二)國家天然林保護工程森林管護資金;

(三)省級公益林森林生態效益補償資金;

(四)其他保護補償資金。

永久性生態公益林保護資金主要用于經濟補償、管護勞務、小型設施設備、監督檢查和評價監測等方面的支出，具體辦法由省人民政府制定。

第二十六條設區的市人民政府、縣級人民政府設立的森林生態效益補償資金，可以配套用于永久性生態公益林的保護。

第二十七條鼓勵社會組織和個人以捐助、捐資等形式參與永久性生態公益林的保護。