為切實(shí)加強(qiáng)本局財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)工作秩序和財(cái)務(wù)行為，根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及有關(guān)財(cái)政制度，結(jié)合本局實(shí)際，制訂實(shí)施本制度。

一、基本原則

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法理財(cái)。

(二)堅(jiān)持厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)持量入為出，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，合理安排使用。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步促進(jìn)局財(cái)務(wù)工作及其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作的健康開展。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮有限經(jīng)費(fèi)的最大效益。

二、預(yù)算管理

(一)局本級(jí)部門預(yù)算編訂，嚴(yán)格遵循財(cái)政部門時(shí)間和程序流程安排，根據(jù)財(cái)政部門各項(xiàng)預(yù)算編訂規(guī)定進(jìn)行科學(xué)合理編制，充分考慮事業(yè)發(fā)展需求和預(yù)算年度收入增減因素，量入為出，量力而行，科學(xué)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金。

(二)預(yù)算編訂應(yīng)遵循保障局本級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的前提，包含人員工資、機(jī)關(guān)正常辦公等基本性支出需求，既要貫徹勤儉節(jié)約原則，又要保障日常工作穩(wěn)有序開展。

(三)預(yù)算編訂應(yīng)充分考慮本單位事業(yè)發(fā)展需求和規(guī)劃，由局機(jī)關(guān)各科室和單位根據(jù)年度重點(diǎn)工作和工作計(jì)劃，編制經(jīng)常性項(xiàng)目資金申請(qǐng)書，具體列明資金使用方向、范圍和具體安排，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算“立項(xiàng)有依據(jù)，績(jī)效有目標(biāo)、計(jì)算有標(biāo)準(zhǔn)”，確保預(yù)算項(xiàng)目切實(shí)可行;同時(shí)編訂預(yù)算年度內(nèi)設(shè)備、設(shè)施、自動(dòng)化辦公設(shè)備更新的政府采購(gòu)計(jì)劃表，以備局本級(jí)總體預(yù)算編制所需。

三、收入管理

(一)統(tǒng)一專戶。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間所發(fā)生的一切收入，其中屬于國(guó)庫(kù)收入的資金先統(tǒng)一繳入財(cái)政預(yù)算外資金管理中心，通過(guò)財(cái)政結(jié)算后轉(zhuǎn)入本單位存款帳戶;其他資金專戶收入，要及時(shí)繳入單位賬戶，任何科室不得在帳外私存和私設(shè)小金庫(kù)。

(二)規(guī)范管理。局所管理的各部門必須建立健全收支管理制度;嚴(yán)禁任何科室外購(gòu)票據(jù)。對(duì)當(dāng)日的收入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)日入庫(kù)，不得坐支。

四、支出管理

(一)人員經(jīng)費(fèi)

局機(jī)關(guān)干部職工正常晉升、職務(wù)晉升等工資變動(dòng)，負(fù)責(zé)人事工資工作人員要及時(shí)填寫工資福利變動(dòng)相關(guān)表格，報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審批，憑審批表向財(cái)務(wù)資產(chǎn)科申請(qǐng)相應(yīng)變動(dòng)人員的工資福利補(bǔ)發(fā)，并存入個(gè)人檔案。若遇人員調(diào)動(dòng)，需及時(shí)提供干部介紹信和增(減)編表格給財(cái)務(wù)資產(chǎn)科，增加(減少)人員經(jīng)費(fèi)的開支。

(二)基本經(jīng)費(fèi)

局基本經(jīng)費(fèi)支出主要由辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出等組成。局財(cái)務(wù)資產(chǎn)科應(yīng)根據(jù)區(qū)財(cái)政核定的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制局年度基本經(jīng)費(fèi)支出分月計(jì)劃，并在保證局機(jī)關(guān)正常公務(wù)活動(dòng)下嚴(yán)格按計(jì)劃控制基本經(jīng)費(fèi)支出。其中招待費(fèi)全年支出必須控制在區(qū)紀(jì)檢部門與財(cái)政部門下達(dá)的支出控制范圍內(nèi)。

(三)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

1、各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)科統(tǒng)一管理，專款專用。局財(cái)務(wù)資產(chǎn)科應(yīng)嚴(yán)格按照年初專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，根據(jù)各專項(xiàng)事務(wù)的輕重緩急規(guī)范列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)嚴(yán)格按照各專項(xiàng)預(yù)算的開支額度、開支范圍、開支時(shí)間順序等上報(bào)列支，(有合同的按合同專款執(zhí)行)。一般不得進(jìn)行超范圍超預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

2、大額費(fèi)用開支須事先請(qǐng)示匯報(bào)。單項(xiàng)工程以及其他項(xiàng)目(含基建工程新建、改擴(kuò)建、修繕和設(shè)備的購(gòu)置、安裝、改造、維修等)在10000元以上的，應(yīng)先編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局長(zhǎng)審批后方可實(shí)施。

3、重大工程或采購(gòu)項(xiàng)目50000元以上的須先行由專家論證并經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定后方可實(shí)施。

4、超出預(yù)算或無(wú)預(yù)算的，報(bào)分管局長(zhǎng)和財(cái)務(wù)資產(chǎn)科審核后，由局長(zhǎng)審批后方可實(shí)施。

(四)日常結(jié)報(bào)

1、結(jié)報(bào)程序

經(jīng)辦人填寫報(bào)銷清單-→所在部門負(fù)責(zé)人簽字-→財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核-→局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字-→局財(cái)務(wù)審批人簽字-→財(cái)務(wù)出納核對(duì)與報(bào)銷。

2、審批權(quán)限

本局經(jīng)費(fèi)采取局財(cái)務(wù)審批人“一支筆”審批和權(quán)限分級(jí)核準(zhǔn)相結(jié)合的審批制度。

一次發(fā)生費(fèi)用不足500元的，由經(jīng)手人和科室負(fù)責(zé)人簽字后，由財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，也可以由辦公室主任簽批;在500元以上的，經(jīng)手人和科室負(fù)責(zé)人簽字后，由分管副局長(zhǎng)審核，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批;超過(guò)1000元(其中基建、車輛等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10000元以上)的須報(bào)局長(zhǎng)簽核。

3、結(jié)報(bào)方式

本局經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)原則上全部實(shí)行公務(wù)卡刷卡與轉(zhuǎn)賬結(jié)算結(jié)報(bào)方式。如確有特殊情況需要現(xiàn)金結(jié)報(bào)的，須提出書面申請(qǐng)，填寫現(xiàn)金使用情況說(shuō)明表，并報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。

局工作人員因工作需要新做公務(wù)卡的要按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理新增手續(xù)，人員調(diào)出要及時(shí)辦理公務(wù)卡核銷。

4、結(jié)報(bào)類別

(1)備用金：工作人員因工作需要出差，一般情況下不再借領(lǐng)備用金，如遇特殊情況確需借領(lǐng)的，先由經(jīng)辦人填寫借據(jù)，經(jīng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)科長(zhǎng)審批，所在部門負(fù)責(zé)人簽字后，經(jīng)局財(cái)務(wù)審批人簽字后，才可到財(cái)務(wù)部門借款，出差結(jié)束后應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清借款。

(2)差旅費(fèi)：差旅費(fèi)支出要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理規(guī)定的通知》(浙財(cái)行〔2014〕10號(hào))規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。出差人員首先填寫工作人員出差審批單，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批(駕駛員由車隊(duì)負(fù)責(zé)人審批)。工作返回后，出差人員應(yīng)及時(shí)憑出差審批單到財(cái)務(wù)資產(chǎn)科報(bào)銷差旅費(fèi)，嚴(yán)格按規(guī)定填寫差旅費(fèi)報(bào)銷單，憑據(jù)報(bào)銷。駕駛員由車隊(duì)負(fù)責(zé)人審批后，交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核，再報(bào)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批;其他工作人員按結(jié)報(bào)程序報(bào)銷。

(3)會(huì)議費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定的通知》(浙財(cái)行[2014]7號(hào))規(guī)定，減少會(huì)議次數(shù)和會(huì)議規(guī)模，嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn);凡經(jīng)批準(zhǔn)召開的會(huì)議，由辦公室按標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，并憑會(huì)議審批依據(jù)、會(huì)議通知、實(shí)際與會(huì)人員簽到表以及會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)等憑證按規(guī)定結(jié)報(bào)。

(4)公務(wù)接待費(fèi)：公務(wù)接待活動(dòng)一般由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按《定海區(qū)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》(定黨政辦發(fā)[2014]201號(hào))規(guī)定，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)和工作餐標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用結(jié)報(bào)時(shí)一律按規(guī)定填寫接待費(fèi)報(bào)銷單(合法財(cái)務(wù)票據(jù)，列明交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐費(fèi)等)，并提供派出單位公函或公務(wù)(商務(wù))來(lái)賓記錄、接待清單，方可報(bào)銷。

(5)職教費(fèi)：各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班及其他各種專業(yè)證書班的學(xué)習(xí)，須與本崗位業(yè)務(wù)有關(guān)，并經(jīng)局長(zhǎng)同意才能參加，考試合格后按上級(jí)規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

(6)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指與車輛活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用，包括：車輛維修保養(yǎng)、車輛加油保險(xiǎn)、車輛裝飾費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、停車費(fèi)等。區(qū)機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛實(shí)行單車核算，建立一車一賬管理制度。車輛實(shí)行定點(diǎn)修理裝潢、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)。修理在結(jié)算時(shí)須附修理委托單和結(jié)算單，裝潢在結(jié)算時(shí)須附裝潢清單，并由車隊(duì)負(fù)責(zé)人核實(shí)。車輛加油實(shí)行定點(diǎn)定標(biāo)制度，如遇特殊情況產(chǎn)生的費(fèi)用需由經(jīng)手人和車隊(duì)負(fù)責(zé)人簽字后，交分管副局長(zhǎng)審批，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。

(7)辦公經(jīng)費(fèi)：局報(bào)刊雜志征訂、通訊、郵寄、印刷等工作由局辦公室統(tǒng)一承辦并報(bào)銷。對(duì)于日常辦公確需要購(gòu)置的物品或維修，由相關(guān)科室填寫采購(gòu)清單，經(jīng)辦公室審核后，由辦公室主任或分管副局長(zhǎng)審批后方可采購(gòu)、維修。涉及大宗辦公用品和固定資產(chǎn)的，須辦理財(cái)產(chǎn)登記手續(xù)。

(8)專項(xiàng)等其他費(fèi)用：專項(xiàng)等其他費(fèi)用包括工程項(xiàng)目、設(shè)備購(gòu)置、專用材料采購(gòu)等，嚴(yán)格按照局采購(gòu)制度執(zhí)行。凡一次活動(dòng)有多項(xiàng)支出時(shí)，經(jīng)辦人員必須歸集齊全后，一次性到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，原則上不得將同一活動(dòng)的多項(xiàng)支出分次報(bào)銷。局費(fèi)用支出報(bào)銷(審批)單憑證應(yīng)嚴(yán)格按照表式內(nèi)容填寫。要求為二家及以上單位轉(zhuǎn)賬方式結(jié)報(bào)的必須分別填制費(fèi)用支出報(bào)銷(審批)單。

五、票據(jù)管理

(一)局財(cái)務(wù)票據(jù)由專人負(fù)責(zé)、專人保管，領(lǐng)用時(shí)必須在票據(jù)領(lǐng)用簿上簽名。

(二)按規(guī)定統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的通用票據(jù)，票據(jù)由票管員向財(cái)政部門購(gòu)領(lǐng)、保管，使用完后及時(shí)上繳、核銷。

(三)在使用票據(jù)前，應(yīng)對(duì)票據(jù)進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)缺份、少聯(lián)的應(yīng)及時(shí)退回，并辦理有關(guān)手續(xù)。使用時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)逐欄填寫，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀，并在收據(jù)聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)章。對(duì)填錯(cuò)的廢票，各聯(lián)應(yīng)說(shuō)明作廢或加蓋作廢戳記，保存?zhèn)洳椤?/p>

(四)局財(cái)務(wù)資產(chǎn)科要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)用票據(jù)的監(jiān)督、檢查，定期或不定期核實(shí)票據(jù)的使用情況，以杜絕挪用、坐支收入、丟失票據(jù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

六、財(cái)務(wù)報(bào)告

局實(shí)行財(cái)務(wù)月報(bào)制度和財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度。財(cái)務(wù)月報(bào)內(nèi)容主要根據(jù)局年初預(yù)算情況，就局財(cái)務(wù)的主要項(xiàng)目每月所發(fā)生的有關(guān)數(shù)據(jù)編制報(bào)表，供局領(lǐng)導(dǎo)決策參考。財(cái)務(wù)資產(chǎn)科需將每個(gè)月的單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)開支明細(xì)賬報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)簽核。財(cái)務(wù)分析報(bào)告分年中、年終兩次進(jìn)行，主要就局經(jīng)費(fèi)開支結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及存在問(wèn)題進(jìn)行整理分析，并提出改進(jìn)管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的建議，財(cái)務(wù)運(yùn)行情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子集體報(bào)告。

七、檔案管理

每年度結(jié)束后，所有的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、票據(jù)存根及財(cái)務(wù)留存合同、協(xié)議、文件證明等一律納入會(huì)計(jì)檔案管理，由檔案室專人管理。若有非會(huì)計(jì)人員或外單位人員借閱財(cái)務(wù)檔案須向財(cái)務(wù)資產(chǎn)科提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)科科長(zhǎng)審批后方可在財(cái)務(wù)人員的陪同下，在檔案管理員處登記借閱。