各設區市民政局、財政局、老齡辦、銀監分局：

為貫徹落實省政府令第157號《陜西省老年人優待服務辦法》關于為七十周歲以上老年人發放高齡老人生活保健補貼的規定，認真做好高齡補貼社會化發放工作，省民政廳、省財政廳、省老齡辦、陜西銀監局研究制定了《陜西省高齡老人補貼發放管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：陜西省高齡老人補貼發放管理暫行辦法

陜西省民政廳陜西省財政廳

陜西省老齡工作委員會辦公室陜西銀監局

二○一二年七月三日

陜西省高齡老人補貼發放管理暫行辦法

省民政廳省財政廳省老齡辦陜西銀監局

根據《陜西省老年人優待服務辦法》省政府令第157號規定，為認真做好高齡老人生活保健補貼（簡稱高齡補貼）發放工作，特修訂本辦法。

一、總則

建立高齡補貼制度，是省委、省政府堅持科學發展，構建和諧社會的重要舉措，是應對人口老齡化的積極方略。各級各有關部門要高度重視，團結協作，密切配合，各負其責，共同做好高齡補貼發放工作。

二、范圍

凡具有陜西省戶籍，年滿70周歲以上的老年人，依據本人申請，均可享受高齡補貼。

三、標準

年滿70-79周歲老年人，每人每月發放50元；年滿80-89周歲的老年人，每人每月發放100元；年滿90-99周歲的老年人，每人每月發放200元；年滿100周歲及以上的老年人，每人每月發放300元。各地按照“就高不就低”的原則，繼續執行當地已經出臺的老年人優待政策。

四、申報

凡具備享受高齡補貼資格的老年人，憑本人《居民身份證》或《居民戶口本》原件及兩份復印件、本人期二寸免冠照片（兩張），向本人戶口所在地的社區居委會（村委會）提出申請，填寫《陜西省高齡老人補貼申請登記表》（一式兩份）。高齡老人委托親屬或其他人員辦理申請的，須提供本人的委托書和受托人的身份證原件和復印件（兩份）。

1、社區居委會（村委會）在接到申請后，要認真審查核實，進行初審評議，并在轄區內張榜公布7日，接受群眾監督和評議。無異議后，簽署審核意見加蓋公章；

2、社區居委會或本人（受托人）將申請材料及申報對象本人身份證原件報街道辦事處（鄉、鎮政府）審核；

3、街道辦事處（鄉、鎮政府）對提交的申報材料及時進行審核、登記、造冊，審核無誤后，簽署意見加蓋公章，并通過二代身份證閱讀器把申報對象的基本信息錄入《陜西省高齡老人補貼發放管理系統》。戶籍所在地與經常居住地不一致的申請人，須出具經常居住地社區居委會（村委會）的居住證明。對無身份證號碼及有異議的年齡信息，須出具轄區內公安派出所戶籍證明；

4、縣（市、區）老齡部門應在10個工作日內辦結復核審批，將符合條件的申請對象納入高齡補貼發放范圍，對不符合條件的，應在審批時限內書面通知申請人并說明理由。

《陜西省高齡老人補貼申請登記表》經審定后，應在縣(市、區)老齡部門及社區居委會（村委會）分別留存備案。

五、發放

高齡補貼的發放，原則上按人逐月發放。按照個人申請，社區居委會（村委會）調查核實，街道辦事處（鄉、鎮政府）審核，縣（市、區）老齡部門審批，設區市老齡部門備案的程序進行，實行三級把關、張榜公示、群眾監督，做到公開、公正、透明發放。

1、各縣（市、區）老齡、財政部門根據實際情況，協調金融機構，為發放對象辦理銀行卡（農合卡），通過金融機構實施社會化發放。個別地方不具備社會化發放條件的，可委托鄉、鎮政府代為發放；

2、高齡老人戶籍跨縣（市、區）遷移的，應在30日內到戶籍所在地的縣（市、區）老齡部門辦理高齡補貼發放變更手續，戶籍遷出的當月由遷出地發放，自遷出的次月起由遷入地發放。高齡老人長期在外地居住的，應到戶籍所在地的社區居委會（村委會）備案，并建立有效的聯系渠道和聯系方式；

3、各級各類金融機構應認真落實陜西省人民政府令第157號文件有關規定，積極履行為老服務的責任與義務，設立老年人優待服務標示牌，切實發揮網點“綠色通道”和大堂經理的作用，提供便捷服務，協助民政、財政、老齡部門做好高齡補貼社會化發放工作。

六、管理

高齡補貼發放實行動態管理，各主管部門要堅持定期檢查與不定期抽查相結合，確保進出合理有序，不漏發一人、不多發一人。

1、各級民政部門做好對高齡老人補貼審批和發放的組織、管理、指導和協調工作；

2、各級財政部門要將高齡補貼所需資金列入同級財政預算，足額安排落實，實行專項管理，專款專用。對老齡部門發放高齡補貼所需工作經費，要列入預算予以保障，并做好監督和管理；

3、各級老齡部門負責高齡補貼的審批和發放。從2012年起，在縣（市、區）老齡部門逐步建立高齡補貼發放信息臺和高齡老人信息數據庫，不斷完善申報和發放程序；

4、各街道辦事處（鄉、鎮政府）每月20日前將本地享受高齡補貼的新增、變更、注銷等情況報縣（市、區）老齡部門；各縣（市、區）老齡部門每月25日前將本轄區享受高齡補貼的新增、變更、注銷等情況匯總后，報本級財政部門，經財政部門審核后，制定下一月的發放計劃。同時，將本轄區享受高齡補貼的新增、變更、注銷等情況報設區市老齡部門備案；

5、各設區市老齡部門應于每年的9月20日前，將本地區享受高齡補貼的變更、注銷等情況，以及次年享受高齡補貼的人數按年齡段匯總上報省老齡辦；省老齡辦匯總全省情況后報民政廳備案，并向省財政廳協商編制下年度發放計劃，省財政廳于每年年末將下一年度高齡補貼補助資金提前通知各設市、區，請各市、區做好預算編制、指標安排等相關工作。

七、監督

各級各有關部門要密切配合，各司其職，共同做好高齡補貼發放工作的全面監督。

1、各級老齡部門要認真做好發放對象的審定和高齡補貼的發放工作，設立舉報電話，公布申報和發放程序，并向媒體和社會公開，接受群眾監督；

2、各級財政部門要足額安排資金，加強資金監管，專賬管理，專款專用；

3、民政、監察、審計等部門要定期檢查、審計，防止擠占、挪用專項資金和違規操作；

4、人民群眾對已批準或已享受高齡補貼的人員有異議的，可向所在街道辦事處（鄉、鎮政府）或縣（市、區）老齡部門舉報，街道辦事處（鄉、鎮政府）或縣（市、區）老齡部門應當自接到舉報材料的15個工作日內完成核查，并書面答復舉報者。情況屬實的應由縣（市、區）老齡部門予以糾正。

八、懲處

從事高齡補貼發放工作的相關人員，要認真履行職責，廉潔高效地做好發放工作。有下列行為之一的，輕者批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、未按規定的標準、程序和時限辦理審批的；

2、出具虛假證明材料的；

3、玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠高齡補貼的；

4、采取虛報、隱瞞、偽造等非法手段，騙取和冒領高齡補貼的。

九、各地可依據本辦法，結合當地實際，制定本地區的高齡補貼發放細則。

十、本辦法自2012年5月1日起實施。