按照《吉林省人民政府辦公廳關于切實提高省級專項資金精準性和有效性的意見》（吉政辦發[2017]22號）文件精神，為加強專項資金管理，推進資金統籌使用，財政廳會同省農委對原使用管理的省級專項資金（新農村建設補助資金除外）進行了整合，統一整合為省級現代農業發展專項資金，探索實行“大專項+任務清單”的管理模式，并重新修訂了《吉林省現代農業發展專項資金管理辦法》。根據省委省政府重點工作部署及2018年全省農業發展重點任務，現將2018年省級現代農業發展專項資金項目指南有關要求通知如下。

一、項目扶持內容

省級現代農業發展專項資金以“統籌兼顧、精準有效、科學合理、安全規范、注重績效、公開透明”為原則，按照省委、省政府關于農業發展的總體部署，以推動農業供給側結構性改革、突出綠色生態導向、提高資金使用效益為目標，集中財力支持解決農業發展中的“瓶頸”問題，促進生產方式轉變和科技、體制、機制創新，進一步提高現代農業綜合生產能力和可持續發展能力，增加農民收入。通過加強項目管理和資金管理，確保現代農業生產發展資金發揮應有效益，真正發揮政府引導資金對現代農業的推動作用。

2018年現代農業生產發展專項資金重點向14個現代農業示范區傾斜，向貧困縣傾斜，主要支持農業生產、農業產業、農業服務體系、農業規模經營和農業可持續發展以及國家和省委省政府確定的重點任務等方面。

（一）農業生產方面。支持棚膜經濟建設項目，用于政府布置重點工作完成新建棚室30萬畝任務；支持農業技術推廣項目，用于生物防治水稻二化螟試點、水稻重大害蟲信息素誘控技術示范、水稻病蟲害飛防作業試驗試點、測土配方施肥、降解地膜覆蓋栽培技術示范、農藥管理及小宗作物用藥調查與試驗等實用技術推廣示范；支持農業生產防災減災，用于農業生產防災救災應急；支持農業機械化建設，用于建設100個全程機械化新型經營主體和保護性耕作項目。支持農作物種業發展，用于提升我省農作物種業自主創新、市場競爭、市場監管、信息推廣等能力。

（二）農業產業方面。支持農業產業化發展，用于省級重點龍頭企業一二三產業融合發展的產加銷一體化項目、與企業產業鏈相配套的原料基地建設等方面，通過貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式給予資金扶持；支持產業發展，用于支持人參、林蛙、食用菌、特產之鄉等產業種（養）植基地建設與品牌產品開發、推介宣傳建設；支持休閑農業發展，用于結合6個一二三產業融合試點縣建設，培育休閑農業經營主體，支持設施建設，提高休閑農業發展水，增強農村產業融合發展能力，帶動農民增收致富，推進一二三產業融合發展；支持省級農業產業技術體系建設，用于開展玉米、水稻、大豆等9個產業科技新成果的示范與推廣；支持新型村級集體經濟建設，用于扶持縣（市、區）行政村、建檔立卡貧困村、集體經濟年收入10萬元以下村、邊境村、軟弱渙散村發展,壯大新型村級集體經濟。

（三）農業服務體系方面。支持農業信息化建設，用于村級信息服務站建設項目；支持農村土地適度規模經營服務體系建設，在未實施農村土地適度規模經營（農村產權交易市場）服務體系項目建設剩余市轄區開展農村土地適度規模經營（農村產權交易市場）服務體系建設，補助資金用于購置提高服務能力和水的必要的軟硬件設施設備。

（四）農業規模經營方面。支持新型經營主體發展，采取先建后補、以獎代補、貸款貼息和擔保費補貼等方式，重點支持制度健全、管理規范、帶動能力強的新型經營主體發展綠色生態農業,提升管理能力、市場競爭能力和服務帶動能力。

（五）農業可持續發展方面。支持農產品質量安全項目，用于農產品質量安全監管、監測、追溯及宣傳，國家和省級安全縣創建及示范基地建設；加強轉基因種子監管，加強對品種審定轉基因檢測、種子生產田、種子企業和種子市場進行種子的轉基因檢測和品種真實性監管，保證農業用種安全；支持農產品品牌建設，用于做大做強“吉林雜糧雜豆”和“吉林食用玉米”兩個“吉字號”優質農產品品牌。

二、項目申報程序

（一）省直項目

1、項目申報。省直部門及省直屬科研單位按照各項目指南要求向省農委申報（指南中直接確定的省級項目實施單位，直接向省農委備案，并提報項目實施方案），于2017年11月15日前將正式申報文件和紙質項目書報送省農委財務處和相關處室各1份， 并將電子版發送至郵箱snwlxj@163.com。

2、項目公示。項目確定后在吉林農網公示7天。

3、資金撥付。省財政廳根據省農委撥款申請撥付資金。

4、組織實施。省農委督促項目實施單位組織項目建設、檢查驗收、績效評價和監督管理。

（二）市縣項目

1、項目申報評審。需由省農委統一進行評審的項目，各市（州）、縣（市）農業（農經）部門會同財政部門，根據項目建設內容及各項目指南要求，于2017年11月15日前將正式申報文件和紙質項目書報送省農委財務處和相關處室各1份，并將電子版發送至郵箱snwlxj@163.com。不需省農委統一評審項目，由各市（州）、縣（市）農業（農經）部門會同財政部門自行組織項目申報、評審工作，于2017年11月30日將備案表報省農委。
按因素法分配給市（州）、縣（市）的資金，市（州）、縣（市）農業部門要會同財政部門制定本地實施方案，并于2017年12月31日前將方案及評審合格確定予以支持的項目上報省農委備案（備案表樣附后），并將電子版發送至郵箱snwlxj@163.com。只需將項目實施方案、項目備案表報省農委業務主管處（單位）。

項目指南中申報時間有具體要求的，按項目指南執行。

項目實施單位對所提報的項目真實性、合法性負責，農業部門對評審結果負責，并組織項目建設、檢查驗收、績效評價和監督管理。

2、項目公示。按照公、公正、公開的原則，將擬確定的項目在當地公示7天。項目指南中有公示具體要求的，按項目指南執行。

3、撥付資金。財政廳于2017年10月31日前將資金提前告知項目市（州）、縣（市）財政部門。其中：分配到各市縣的新型經營主體農機裝備建設項目和保護性耕作技術補助項目資金為預撥資金，待項目驗收合格后，由省財政廳調整具體市縣補貼資金數額。預撥的新型經營主體農機裝備建設資金優先安排經驗收合格的2017年第二批建設主體，剩余資金用于2018年建設項目。

（三）建設項目需招投標的，按招投標有關規定執行；涉及政府采購的，按政府采購要求執行。

三、有關工作要求

（一）強化組織領導。今年是全面探索實施“大專項＋任務清單”管理方式改革的第一年，各級農業、財政部門要承擔項目執行和資金使用的主體責任，積極適應項目管理方式改革的新要求，統一，明確責任，切實加強協作配合，完善配套制度，做好績效評價和工作總結，市、縣級部門要抓好政策落實，努力探索成熟有效的資金統籌使用機制，確保財政支農政策有效落實。

（二）做好信息直報。凡市縣確定扶持的新型經營主體（專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業），都要統一加入吉林省新農直報qq群(310720876)，并進入農業部新型農業經營主體信息直報臺（手機APP下載地址：
http://download.xnzb.org.cn），按要求完成認證并填報相關項目信息。

（三）強化政策公開。各級農業、財政部門要及時將財政政策措施和實施方案向社會發布，按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作，強化社會監督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

（四）加強績效評估。各縣（市）要制定本地資金使用績效評價方案，并對績效目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況開展績效自評。省農委將組織開展績效評價和第三方評估，全面考核各市縣政策落實情況，并將考評結果與下年度安排資金掛鉤，嚴格獎懲措施，加快建立以結果為導向的激勵約束機制。

（五）注重信息調度。省級農業、財政部門將建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況，請各市縣農業部門分別于2018年1月10日、3月20日、6月20日、9月20日和12月20日前向省農委業務主管處報送項目階段性執行情況，各業務處匯總后于月底前報財務處匯總。要加強日常監督管理，創新督導檢查方式，及時妥善處理項目執行中的問題，重大事項要及時向省農委、省財政廳報告。要做好項目實施總結，全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議，項目實施總結請于2019年1月20日前報省農委業務主管處（單位），各業務主管處（單位）于2019年1月25日前報委財務處。