集中力量攻克深度貧困堡壘

??來自自治區扶貧開發工作會議的報道

剛剛結束的自治區扶貧開發工作會議提出，今年我區將重點把南疆四地州深度貧困地區作為主戰場，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶到人幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加強政策傾斜和扶貧資金整合，因地制宜、一戶一策、精準到人，著力推進“七個一批”“三個加大力度”，集中力量攻克深度貧困堡壘。

今年我區脫貧攻堅工作怎么干？去年脫貧工作成績如何?有哪些好的經驗？帶著這些問題，記者進行了采訪。

精準識別科學規劃

不斷夯實脫貧攻堅基礎

“你家里幾口人？有幾畝地？有牛羊嗎？”“家庭年收入是多少？”“你們夫妻倆身體怎么樣？有沒有重大疾病史？”……去年10月底，在阿圖什市阿扎克鄉鐵提爾村村民肉孜買買提?阿吉的家里，開展扶貧對象核查工作的人員詳細詢問了他們一家的情況。

為了弄清肉孜買買提的家庭詳細信息，工作人員要逐一對扶貧對象信息數據進行復核，并對產生偏差或未做記錄的信息一查到底，避免遺漏重要數據或信息。

“精準識別是脫貧攻堅的‘第一粒扣子’，沒有精準就無法‘對癥下藥’，只有真正摸清‘幫扶誰’‘怎么幫’等問題，才能精準開展脫貧攻堅，確保‘扶真貧’‘脫真貧’。”自治區扶貧辦相關負責人說。

為盤清家底、精準識別，解決好“幫扶誰”的問題，2017年3月至5月，我區組織5萬多名干部開展了全區扶貧對象核查工作。2017年8月至10月，再次組織開展全區扶貧對象信息數據復核，動員17萬名干部參與。

此次復核盤清了家底。在復核中，逐戶逐人開展貧困家庭實情、建檔立卡數據、公安戶籍信息“三方比對”，據實執行建檔立卡數據和公安戶籍信息“雙向校準”，嚴格把控指導和督導“兩個環節”，總體實現了三方高度統一。

這兩次信息數據復核工作，實現了“戶有卡、村有表、鄉有冊、縣有檔、地有卷、區有庫”，在新疆歷史上第一次建立了完整的區、地、縣、鄉、村五級貧困人口信息資料庫，為脫真貧、真脫貧奠定了堅實的基礎。

同時，我區通過頂層設計，堅持目標導向和實效導向，細化分解年度目標任務，分階段、分步驟制定了2018年至2020年脫貧攻堅實施方案以及省級領導聯縣、駐村工作隊包村聯戶等文件，完善財政、金融、資產收益、用地、人才、脫貧激勵等支持政策，進一步明確脫貧攻堅時間表、路線圖，細化脫貧攻堅舉措，健全政策保障體系，把“誰來扶”和“怎么扶”的問題落到實處。

突出重點完善措施

堅決打好精準脫貧攻堅戰

“去年，我們縣3445戶9595名建檔立卡貧困人口，已經實現3383戶9364人脫貧，建檔立卡戶人均純收入達到8765元，貧困發生率從2013年的54.8%下降到目前的0.63%。”阿勒泰地委委員、吉木乃縣委書記李君霞說。

2017年以來，吉木乃縣通過做大電商扶貧產業、加大勞動力轉移力度、提升“短快”項目扶貧收益、積極發展旅游脫貧產業等措施，堅決打好精準脫貧攻堅戰。

目前，我區一般性貧困得到較好解決，北疆和東疆已經基本脫貧，脫貧攻堅的戰略重點轉向南疆四地州深度貧困地區。

長期以來，南疆四地州因為歷史、社會、自然等因素，脫貧攻堅存在貧困面積廣、脫貧難度大、生態環境脆弱、工業化城鎮化水低、社會發展滯后等諸多制約和難點。去年，自治區已經對全疆縣市區貧困狀況進行梳理，聚焦南疆四地州深度貧困地區，將南疆22個深度貧困縣、1962個深度貧困村、162.75萬深度貧困人口作為全疆脫貧攻堅的重點。

自治區扶貧辦相關負責人表示，南疆四地州用常規性措施無法短期內脫貧，是脫貧攻堅中的硬骨頭，補齊這些短板是脫貧攻堅決戰決勝的關鍵之策。

2017年以來，我區聚焦深度貧困地區，通過轉移就業、發展產業、土地清理再分配、轉為護邊員、實施生態補償、易地扶貧搬遷、綜合社會保障措施兜底等措施，通過加大教育扶貧力度、阻斷貧困代際傳遞，加大健康扶貧力度、防止因病致貧返貧，加大基礎設施建設力度、改善生產生活條件等綜合措施，精準發力，不斷把脫貧攻堅工作推向深入。

記者從扶貧開發工作會議上獲悉，我區將積極推動脫貧攻堅從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區攻堅轉變，從以開發式扶貧為主向開發性和保障性扶貧并重轉變，從注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變，從注重完成脫貧目標向更加注重增強貧困群眾的獲得感轉變，不斷取得脫貧攻堅的新成效新勝利。

鞏固提升振興鄉村

切實增強貧困群眾獲得感

截至去年年底，烏恰縣累計退出貧困村14個，脫貧4556戶16677人，貧困發生率從初的45.5%降低到0.92%，農牧民人均純收入從底的5300元增長至8089元。今年，烏恰縣將按照“七個一批”“三個加大力度”的要求，一方面抓好脫貧成果的鞏固工作，一方面抓好脫貧質量的提升。

“我們將緊盯深度貧困區域、最困難群眾、最需要解決的問題，攻難點，抓重點，補短板，強弱項，確保全縣各族群眾生活水明顯提高，基礎設施建設全面改善，農村公共服務能力不斷增強，農牧民人均收入穩步增長，使各族群眾的獲得感、幸福感更加殷實。”克孜勒蘇柯爾克孜自治州副州長，烏恰縣委副書記、縣長司亞爾?哈蘭說。

今年，我區將全面啟動實施《南疆四地州深度貧困地區脫貧攻堅實施方案（2018?2020）》，推動“1+4+16+22”（1個自治區級、4個地州級、16個專項組、22個深度貧困縣）脫貧攻堅方案體系落地。

我區還將著力在政策保障上下功夫、在產業帶動上下功夫、在項目建設上下功夫、在民生改善上下功夫、在協作扶貧上下功夫，強化扶貧精準施策，切實提高脫貧質量。同時，將繼續強化縣委、縣政府黨政正職脫貧攻堅第一責任，建立脫貧長效機制，做到穩定脫貧、防止返貧，做到摘帽不摘責任。

與以往不同，我區今年對“訪惠聚”駐村工作時間、選優配強駐村力量、建立激勵機制等方面都作出新安排，使“訪惠聚”駐村工作與脫貧攻堅工作深度融合，與自治區維護穩定工作、全面小康規劃相銜接，以堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保全區各族人民與全國人民一道同步邁入全面小康社會。