2018四川政府扶持的農業種植補貼項目細則

做好2018年全省農業工作，必須全面貫徹落實黨的十九大精神，切實落實中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，按照省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會和省委農村工作會議部署，以*，踐行新發展理念，按照高質量發展的要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，以優化農業產能和增加農民收入為目標，堅持質量興農、綠色興農、效益優先，加快轉變農業生產方式，推進改革創新、科技創新、工作創新，實施好十大行動方案，突出“四區四基地”，大力建基地、創品牌、搞加工，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，大力發展新主體、新產業、新業態，加快推進農業發展由增產導向轉向提質導向，加快農業農村現代化步伐，持續擦亮農業大省金字招牌。2018年，全省第一產業增加值增長3.5%，農業為農民人均增收180元。

1.落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，鞏固提升糧食生產能力

（1）扎實抓好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定和建設。總結推廣都江堰灌區“兩區”劃定試點經驗，加強“兩區”建設和管護，在全省50個縣劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區2000萬畝以上。發展糧食適度規模經營，糧食規模經營面積同比提高5%。提升90個糧食生產重點縣建設水，全年糧食總產穩定在上年水。

（2）全力推進高標準農田建設。以“兩區”和產業融合示范園區、連片扶貧地區為重點，建成高標準農田387萬畝。以“五大工程”為重點，建成高標準農田綠色示范區50萬畝。以加強耕地質量保護為重點，加強耕地質量監測站點建設，開展耕地質量等級變更調查評價，建立完善耕地質量監測評價體系。

（3）深入開展糧油綠色高產高效示范創建。聯動實施部、省糧油綠色高產高效創建，大力推廣糧油作物優質專用新品種，集成示范綠色高產高效技術模式，連片建設200萬畝糧油綠色高產高效示范區。

（4）大力發展現代農作物種業。繼續實施國家級雜交水稻制種基地建設和現代種業提升等項目，建設國家級和省級農作物制種基地10萬畝。加強種子質量和種子市場監管，種子質量抽檢合格率達95%以上，確保無重大種子質量事故。啟動地方種質資源普查和保護，審定、引進、登記一批優良品種。

2.堅持質量興農，發展優勢產業增加農民收入

（5）大力發展優質糧食和飼草料。應用“稻香杯”評選成果，大力推廣優質稻米品種，全省國標二級以上優質稻面積達到900萬畝。大力發展青貯（飼用）玉米，建設40個“糧改飼”青貯玉米示范區。推進馬鈴薯主食化產品開發，強化馬鈴薯主糧消費宣傳引導。大力發展高粱、青稞、蕎麥等名品雜糧。

（6）大力發展現代經作產業。創建國家級、省級農產品優勢區30個，新建和改造提升現代經濟作物產業標準化基地200萬畝，促進川菜、川茶、川果、川藥產業提質增效和轉型升級發展。深度實施果菜茶綠色高產高效創建，打造一批中高端農產品基地。全省蔬菜、水果、茶葉、中藥材產量分別達到4000萬噸、800萬噸、25萬噸、40萬噸，桑園面積突破200萬畝。

（7）大力發展現代畜牧業。堅持“穩豬禽、興牛羊”，全省生豬出欄穩定在7000萬頭左右，肉、蛋、奶生產保持基本穩定。以61個生豬調出大縣為重點，推進國家優質商品豬戰略保障基地建設。以49個肉牛基地縣、26個肉羊基地縣為重點，大力發展種草養畜，推動牛羊產業發展。挖掘地方品種資源優勢，發展內江豬、蜀宣花牛、牦牛、舊院黑雞、中蜂等品種。全面推進畜禽標準化養殖場建設，創建部省級畜禽標準化養殖示范場100個，新（改、擴）建畜禽標準化養殖場1000個。發展現代草原畜牧業，開展人工種草，建設牲畜“兩棚一圈”，發展家庭牧場。工業飼料產量保持在1000萬噸以上。

（8）加快發展現代水產產業。以推進水產綠色健康養殖為重點，因地制宜發展池塘健康養殖、稻漁綜合種養、流水養殖、水庫生態養殖、池塘工程化循環水養殖和陸基集裝箱式健康養殖。搞好優勢水產品區域布局，鼓勵發展名特優水產品養殖，積極支持水產品加工，創建四川美麗漁村20個。以做優品質、提升效益，在邛崍、隆昌等地創建30個省級稻漁綜合種養示范基地、創建2個國家級示范區，新增稻漁綜合種養20萬畝。全省水產養殖面積達到343萬畝，水產品總量達到161萬噸。

（9）強力推進農業產業扶貧。加大對貧困地區的涉農資金投入力度，大力“建基地、創品牌、搞加工”，推進貧困地區產業發展。新建、改造產業基地302萬畝，出欄豬牛羊等大牲畜8217萬頭、雞鴨兔鵝等小家畜禽7.6億只（羽）。建設現代農業產業融合示范園區150個，新建850座農產品初加工設施。實施農村能源扶貧工程，新建大型沼氣工程24處、新村集中供氣工程91處、戶用沼氣池2000口。新培育省級示范社200個、省級示范場250家。加大貧困地區優勢品牌宣傳力度，拓寬農產品銷售渠道。抓好農業技術幫扶，進一步調整優化貧困村農技員、貧困縣專家服務團和非貧困村農技巡回服務小組，為貧困村、貧困戶提供菜單式服務，實現農技服務全覆蓋。強化產業扶貧常態化督查機制，建立健全產業扶貧協調機制，再總結推廣一批農業產業扶貧范例。抓好九寨溝地震災后農業產業恢復重建。依靠農業產業發展脫貧35.95萬人。

3.堅持品牌強農，強化品牌建設、市場開拓和對外合作

（10）大力培育優勢品牌。深入實施農產品品牌建設“五大工程”。加快省級農業地方標準制修訂，引導規模經營主體按標生產，抓好綠色食品原料標準化基地建設，開展農產品地理標志核心保護區建設，著力發展“三品一標”，夯實品牌農業質量根基，培育壯大“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”的農產品品牌體系。積極參與中國農業品牌提升行動，推介第二批四川省優秀農產品區域公用品牌10個和四川優質品牌農產品50個，舉辦廳、市（州）長農產品品牌推介活動，提升“川”字號農產品知名度和影響力。

（11）強化農產品市場開拓。推進農產品現代流通體系建設，支持新型農業經營主體建設田頭市場、冷鏈物流，加快訂單直銷、電子結算等新交易方式推廣應用，提高流通效率。全力辦好茶博會、菜博會、泡菜博覽會等農業展會，開綠色食品進超市、進社區、進學校“三進”活動，組織參與川貨出川等市場拓展活動，加大農產品促銷力度。創新“互聯網+”品牌農產品行動，通過信息進村入戶，發展農產品網絡營銷，促進“川”字號農產品線上線下融合。

（12）高標準推進農業“走出去”。加大優勢農產品出口基地建設力度，積極開拓境外市場，推進蔬菜直供港澳，推進水果出口俄羅斯、加拿大、港澳等國家和地區。支持種子、農機、飼料、獸藥等優勢產能國際合作，推動農業企業赴“一帶一路”沿線國家投資興業，開展境外農業合作示范區、農業對外開放合作試驗區建設。針對我省農業短板引進一批符合農業綠色發展的技術、設備、品種，繼續利用“走出去、引進來”的方式雙向培訓農民，推動川臺兩地農業交流合作深入發展。

4.發展新產業新業態，推進一二三產業融合

（13）大力實施農產品加工業提升行動。進一步優化產地初加工設施建設布局，實現就地就整理、分級、清洗、冷藏、烘干、包裝等商品化處理，加強技術指導，提高初加工設施綜合使用效率。新建農產品產地初加工設施1000座，農產品產地初加工率達到53%，比上年增長2個百分點。推動初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展，推動農產品加工向“三區三園”聚集發展，創建超50億元的農產品加工示范園區。

（14）推進休閑農業提檔升級發展。加快種植業、畜牧業、水產業基地景區化建設，深入挖掘農耕文化，大力發展創意農業。新建農業主題公園120個、美麗休閑鄉村200個。爭創全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、中國美麗休閑鄉村、中國重要農業文化遺產，開展第二批省級示范農業主題公園創建認定，舉辦“2018年四川美麗田園歡樂游”系列活動。力爭全省休閑農業和鄉村旅游綜合經營性收入達到1500億元。

（15）扎實推進現代農業產業融合示范園區建設。深入推進13個國家現代農業示范區建設，全面完成現代農業示范市縣、現代農業畜牧業重點縣建設任務，推動農業全面升級，示范引領鄉村振興。立足各地優勢產業，建設規模化標準化種養基地，配套完善農產品加工設施，發展新產業新業態，推動農業與二三產業深度融合，建設200個現代農業產業融合示范園區，認定一批省級現代農業產業融合示范園區，積極爭創國家現代農業產業園。

（16）大力實施“互聯網+”現代農業行動。推進智慧農業工程建設，抓好數字農業建設項目實施，建設涵蓋大田種植、設施園藝、畜禽水產養殖、農機提灌排灌、農產品初加工等不同類型的適度規模農業物聯網試驗示范基地。抓好整省推進信息進村入戶工程示范，打造益農信息社3.7萬個，實現公益、便民、電商、培訓四大服務。開展農業互聯網小鎮建設試點，加強“互聯網+”政務信息服務，強化農業統計監測、預警防控、農產品質量安全等電子政務系統建設，推進農業信息系統整合共享和農業大數據試點建設，強化農業信息網絡安全保障。

5.堅持科技強農，推進農業科技創新

（17）加強農業良繁體系建設。成立南繁服務工作站，推進南繁基地建設。加快建設一批區域性果菜茶藥種苗繁育基地。加快川藏黑豬、涼山半細毛羊、大恒肉雞等優勢品種推廣應用，創建部省級畜禽核心育種場4個。建立健全省、市、縣三級良種展示示范體系，主要農作物良種覆蓋率達96%以上、生豬三元雜交面達78%以上、水產良種覆蓋率達60%以上。

（18）繼續加強現代農業產業技術體系創新團隊建設。以國家現代農業產業技術體系建設為軸心，加強四川創新團隊建設。逐步健全優勢產業專家團隊，以產業鏈為主線、以產品為單元，整合相關學科資源，優化崗位設置和管理，緊密聯系產業示范基地縣，開展協同創新、試驗示范、人員培訓和成果轉化推廣。

（19）大力建設現代農業科技推廣服務體系。落實省政府辦公廳《關于進一步健全基層農技推廣服務體系的意見》，清理借占用人員，補齊空編空崗專業技術人員，健全基層農技推廣體系。改革創新農技推廣體系，推動高等院校和農業科研單位開展農業技術推廣，探索政府購買農技推廣服務。推進農業科研激勵改革，構建產學研協同、企業主體參與、權益分配明確的成果轉化運用機制，激發科技人員創新創業活力。突出農業科技創新示范，儲備推薦一批科研項目，集成示范轉化一批科技成果，推介一批主推技術。支持成都建設國家級農業科技創新中心。

（20）強化農機裝備建設。深入實施農機購置補貼政策，打造農機化生產道路路網，分區域建立全程機械化示范園區12個。強化機械裝備研究，搞好農機農藝融合。培育壯大新型農機經營服務主體，推進農機社會化服務體系建設。新建和改造提灌站3000座，推進標準化站建設，在12個縣開展農業智慧灌溉項目試點，加快太陽能提灌推廣。

6.堅持綠色興農，推進農業可持續發展

（21）全力推進農業生態環保突出問題整改。聚焦中央環保督察交辦的重點案件、省級環保督察發現的突出問題、群眾投訴舉報的熱點難點，把禁養區養殖污染、漁業水域環境保護、秸稈綜合利用、病死畜禽無害化處理等農業環境突出問題作為重點，開展六個專項治理行動。完善縣域畜禽養殖禁養區劃定方案，全面開展畜禽養殖場賦碼備案，推進漁業禁養區、限養區、養殖區劃定。依法開展規劃環境影響評價，全面壓實農業生態環境保護責任，加大農業生態環境保護投入，強化農業生態環境保護考核評價。

（22）切實加強農業資源與生態保護。統籌山水林田湖草系統治理，保護農業資源和修復農業生態系統。全面推進農用地污染狀況詳查，持續開展農產品產地土壤重金屬污染綜合防治試點。抓好草原生態補獎政策落實，實施退牧（退耕）還草工程，全面推行草原保護的三項基本制度，全省草原綜合植被蓋度達到84.8%以上。落實禁漁期制度，推進長江流域水生生物保護區全面禁捕，強化漁政執法監督和漁業資源保護。啟動農業種質資源保護工程，抓好農業野生植物資源保護和外來入侵有害生物防治示范工作。新建農村沼氣工程202處，進一步加大“三沼”綜合利用力度。

（23）加快建立綠色低碳循環農業產業體系。持續推進農業投入品減量，加快推進農業廢棄物資源化利用，著力推行種養結合、生態循環生產模式。大力實施畜禽養殖廢棄物資源化利用工程、化肥農藥減量增效控害工程、秸稈資源化利用工程、農產品產地環境保護工程、長江流域水生生物保護工程、草原生態保護建設工程和高標準農田綠色示范工程等農業綠色發展“七大工程”。繼續開展國家畜牧業綠色發展示范縣創建，深入實施果菜茶有機肥替代化肥試點、果菜茶病蟲害全程綠色防控試點、畜禽糞污資源化利用整縣推進試點、農作物秸稈綜合利用試點等項目。

（24）加快建立農業綠色發展政策體系。創新推進農業綠色發展體制機制，優化農業主體功能與空間布局。落實《四川省人民政府辦公廳關于推進畜牧業轉型升級綠色發展的意見》《四川省建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革實施方案》等農業綠色發展政策，建立以綠色生態為導向的農業生態循環補償制度和廢棄物資源化利用制度。建立健全農業資源環境生態監測預警體系，開展農業可持續發展試驗示范區建設和農業綠色發展先行先試。

7.堅持改革創新，激發農業農村發展活力

（25）推進農村集體產權制度改革擴面提質。貫徹落實中央和省委省政府農村集體產權制度改革部署，研究制定配套政策，全面開展清產核資，指導成員資格確認。總結推廣成都市溫江區、廣元市利州區試點經驗和做法，指導5個第二批國家試點縣和30個省級試點縣積極開展股份合作制改革試點，選擇確定30個第三批省級試點縣，以試點帶示范，梯次推進改革，確保改革質量。積極推薦確定國家第三批試點縣和首批整市推進試點單位。

（26）穩定完善農村土地承包關系。加快數據匯交和脫密進度，規范農戶承包地確權登記頒證。建設農村土地承包管理信息系統，實現土地信息資源共享。做好農戶承包地確權登記的常態化管理和承包權的物權化管理，夯實第三輪土地延包基礎。進一步完善草原承包經營責任制，穩妥開展草原確權登記頒證試點。

（27）積極發展適度規模經營。認真落實“三權分置”并行政策，推進縣、鄉、村三級農村土地流轉體系和信息庫建設。依法規范耕地、草地流轉，發展土地流轉型規模經營；開展農業社會化服務，發展服務帶動型規模經營，促進小農戶與現代農業有機銜接，適度規模經營率提高1.5個百分點。引導和鼓勵工商企業租賃承包地，發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業。探索建立風險保障金和履約保證保險的土地流轉風險防范機制。

（28）繼續推進農墾（農場）改革發展。明確墾區集團化改革方向，加快推動國有企業農場公司化改造，積極組建區域性農業企業集團和專業化農業產業公司，指導涼山州開展區域性集團化改革試點，完善現代法人治理結構，構建以資本為紐帶的現代企業管理體制。按照先易后難原則，整體推進國有農場土地確權登記發證。

（29）完善農業支持保護體系。創新財政支農方式，拓寬投入渠道，突出支持重點，充分發揮財政資金效益。完善全省農業信貸擔保體系，推動農業擔保機構為新型農業經營主體提供政策性擔保。推進遂寧等6個市縣農業產業發展融資風險保障金試點工作，拓寬農業抵質押物范圍。強化專項檢查和財務監督，清理逾期建設項目，確保項目有序推進。

8.強化農產品質量安全監管，堅決守住質量安全底線

（30）大力提升農產品質量安全監管能力。以開展“農業質量年”活動為載體，全面加強農產品質量安全監管，省級農產品質量安全例行監測合格率穩定在97%以上。繼續推進兩個創建，抓好第二批國家農產品質量安全縣創建，嚴格第三批省級監管示范縣資格復審，示范推廣“工作體系健全、監管責任到位、機制制度完善、監管措施有力”的監管模式。加快推進農產品質檢體系項目建設和“雙認證”，積極開展鄉鎮監管機構標準化建設，大力推廣網格化移動監管模式，不斷提高監管能力。

（31）加快農產品質量安全追溯體系建設。扎實推進國家追溯臺試運行工作，按期完成入網注冊、業務應用等任務。進一步擴大省級追溯臺應用覆蓋面，率先將農業產業化重點龍頭企業、農民合作社示范社、“三品一標”規模主體納入追溯體系，全年新增1000家生產經營主體、1800個產品入駐省級追溯臺。生豬追溯實現全覆蓋，逐步擴大牛羊、禽類、水產苗種產地檢疫追溯覆蓋面。

（32）強化監測預警和突出問題整治。加大農產品質量安全風險監測和監督抽查力度，堅持監測結果會商和通報機制，應用監測結果指導生產、防范風險。加大執法監管力度，深入開展農資打假暨農產品質量安全專項整治，嚴厲打擊超限量使用農藥獸藥和違法使用違禁物質等行為。加強農業轉基因生物安全監管。

9.振興農業人才隊伍，優化農業從業者結構

（33）實施新型農業經營主體培育工程。推動出臺《關于構建政策體系培育新型農業經營主體的實施意見》，完善扶持政策體系。持續開展經營主體示范創建行動，聯合評定命名省級示范社250個、省級示范場300家。鼓勵和支持農民合作社自愿組建農民合作社聯合社。組織實施經營主體骨干人員培訓，培訓人員500人次以上。支持經營主體參與農業社會化服務和承擔農業公益性服務項目，繼續開展農業社會化服務示范縣和示范主體創建。

（34）大力推進農村創業創新。優化完善農村雙創政策支持保障，積極搭建農村雙創臺和載體，引導農村雙創主體向現代農業重點縣和融合示范園區集中，培育打造一批農村雙創示范園區（基地），推介一批農村雙創優秀帶頭人典型案例，大力營造農村雙創良好氛圍。

（35）實施新型職業農民培育行動。加快建立健全教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系。發揮各類高等學校、培訓機構等人才培養培訓主渠道作用，調動農科教、政事企單位和新型農業經營主體的積極性。積極探索農業職業經理人培育，以青年農場主計劃、新型經營主體帶頭人輪訓為重點，培育新型職業農民4萬人、農業職業經理人1000人。

（36）實施貧困地區農業人才振興工程。實施《四川省深度貧困縣農業人才振興工程實施方案》，重點領域招錄招聘6550人、免費定向培養農村實用人才1000人、“一村一名農技員”培訓提能1340人。深入開展特聘農技員試點，以政府購買、合同管理方式新聘農技員150人。

10.強化農業安全生產，始終繃緊安全這根弦

（37）強化重大動物疫病防控和畜禽屠宰監管。抓好重大動物疫病防控，群體免疫密度常年維持在95%以上、免疫抗體合格率保持在70%以上，確保不發生區域性重大動物疫情，強化包蟲病等人畜共患病防控，統籌做好血吸蟲病等其他動物疫病綜合防控，保障公共衛生安全。加強屠宰行業管理，推進生豬屠宰標準化建設試點，嚴厲查處私屠濫宰等違法案件。嚴格開展產地檢疫和屠宰檢疫，推動“智慧動監”信息系統建設，推進病死畜禽無害化集中處理，加強跨省動物和動物產品調入監管，確保檢疫監管到位。做好獸藥產品追溯體系建設，深入推進遏制動物源細菌耐藥行動計劃和獸用抗菌藥專項整治。

（38）抓好重大植物疫情防控和植物保護。加強植物檢疫，強化種子、種苗檢疫監管，抓好柑桔黃龍病等重大植物疫情阻截防控。推廣天敵昆蟲等生物防控技術，全省主要農作物綠色防控覆蓋率超過28%，主要農作物專業化統防統治覆蓋率達38%以上。深入貫徹落實《農藥管理條例》，嚴格推行農藥生產、經營許可制度，實施限制使用農藥定點經營，開展農藥獸藥包裝廢棄物回收試點。

（39）強化農業行業安全生產和職業健康監督管理。加強農機安全監管，深化農機監理業務規范年活動，切實提高拖拉機、聯合收割機上牌率、持證率，拖拉機年檢率穩步提高3個百分點，持續開展變型拖拉機整治，加快存量變拖淘汰進程。開展安農機、安漁業示范創建活動，推進農機、漁業船舶、農村能源、農藥、獸藥、飼料、畜禽屠宰、農業園區等農業行業安全生產和職業健康的監督管理，切實抓好草原防火工作，加強安全生產檢查和隱患排查整治，確保無重特大農業行業安全生產責任事故發生。