一、勞動就業

積極落實完善就業創業政策措施，推動統籌城鄉就業創業，促進大學生就業創業和“4?20”蘆山地震災區、民族地區等就業困難群體就業，就業局勢總體保持穩定。

末，全省城鄉勞動力資源總數達到6490.0萬人，比上年末增加51.0萬人。年末城鄉就業人員4833.0萬人，比上年末增加15.7萬人;其中，城鎮就業人員1531.0萬人，比上年末增加38.0萬人;鄉村就業人員3302.0萬人，比上年末減少22.3萬人。城鄉就業構成比由上年的31.0%：69%變為31.7%：68.3%，城鎮就業比重比上年提高0.7個百分點。按產業劃分，第一產業1909.0萬人，減少46.8萬人;第二產業1275.9萬人，增加21.4萬人;第三產業1648.1萬人，增加41.1萬人。三次產業就業結構由上年的40.6%：26.0%：33.4%變為39.5%：26.4%：34.1%。

全年城鎮新增就業96.2萬人，比上年增加2.8萬人;城鎮失業人員再就業25.3萬人，比上年減少4.9萬人;就業困難人員就業8.2萬人，比上年減少1.9萬人。全年共幫助582戶零就業家庭每戶至少1人實現就業。年末實有城鎮登記失業人員54.4萬人，比上年末增加11.5萬人;城鎮登記失業率4.15%，比上年上升0.04個百分點。年末農村勞動力轉移輸出2472.2萬人，比上年增加17.2萬人。其中省內轉移1313.1萬人，增加66.3萬人;省外輸出1154.6萬人，減少45.5萬人，外派勞務4.5萬人;全年實現勞務收入3252.4億元，增長13.2%。

全年辦理失業或求職登記應屆高校畢業生7.0萬人，實現就業6.3萬人，占登記總數的91.0%，比上年提高1.1個百分點。累計促進6182名高校畢業生實現創業，比上年增加1776人;從省級高校畢業生創業補貼和專項資金中發放創業補貼10513萬元。高校畢業生就業見基地1633個，比上年增加144個。全年有8315名高校畢業生參加就業見，新招募1439名“三支一扶”大學生到農村基層服務。

繼續支持“4?20”蘆山地震災區恢復重建，大力實施就業援助和失業救助。截至末，累計開發公益性崗位安置災區困難群眾9952人，減收192　戶受災企業降低失業保險費2094.0萬元，極大緩解了災區就業壓力。

著力做好藏區“9+3”學生、藏區和大小涼山彝區群眾就業促進工作。通過人崗對接、參軍升學、挖掘就業潛力等有效途徑，2011級藏區“9+3”學生初次就業率達到99.2%，超過目標任務4.2個百分點;通過專門安排就業專項資金，給予職業培訓項目和公共服務設施建設項目等措施，提高民族地區群眾就業創業能力。

全年組織12.8萬人參加創業培訓,比上年增加3.6萬人;培訓后創業成功率46.0%。全年新增小額擔保貸款25.6億元，比上年減少6.9億元。扶持自主創業人員1.0萬人，帶動(吸納)就業4.2萬人。全年促進農民工回鄉創業4.5萬人，創辦企業6616戶，創造產值113.9億元。

全年公共就業(人才)服務機構為111.7萬城鄉各類求職人員辦理求職登記，求職成功率48.4%;為79.5萬人提供職業指導服務。

全年爭取中央財政就業專項資金22.2億元，比上年增加1.0億元;省級財政就業專項資金1.3億元。

二、收入分配

堅持規范收入分配秩序與建立績效工資制度同步推進，不斷加強企業收入分配宏觀調控，收入分配制度改革取得新進展。

，全省城鎮全部單位就業人員工資總額5631.7億元，增長6.5%。城鎮全部單位就業人員均工資45697元，比上年增加3902元，增長9.3%，扣除物價上漲因素后實際增長7.5%。其中全部城鎮單位在崗職工均工資46153元，比上年增加3933元，增長9.3%;城鎮非私營單位在崗職工均工資53722元，比上年增加4704元，增長9.6%。國有企業單位就業人員均工資62981元，增長2.8%，其中中央企業78995元，增長3.6%，地方企業49311元，增長0.1%;事業單位就業人員均工資55378元，增長6.2%;機關單位就業人員均工資52322元，增長7.2%;城鎮私營單位就業人員均工資32671元，增長9.5%。

城鎮全部單位就業人員均工資分行業門類看，農、林、牧、漁業34203元，增長16.3%;采礦業46595元，增長12.2%;制造業40486元，增長7.9%;電力、燃氣、水的生產和供應業69409元，增長19.3%;建筑業38303元，增長8.5%;批發和零售業39361元，增長12.5　%;交通運輸、倉儲和郵政業55458元，增長6.0%;住宿和餐飲業31013元，增長12.2%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業62052元，增長13.6%;金融業80704元，增長8.1%;房地產業43439元，增長8.6%;租賃和商務服務業41304元，增長15.4%;科學研究、技術服務業73246元，增長3.8%;水利、環境和公共設施管理業36497元，增長9.6%;居民服務、修理和其它服務業31642元，增長13.0%;教育業51753元，增長6.3%;衛生和社會工作61092元，增長6.2%;文化體育和娛樂業45614元，增長5.5%;公共管理、社會保障和社會組織52062元，增長7.0%。

發布最低工資標準，月標準調整為1100　元、1250元、1400元，小時標準調整為11.5元、13.2元、14.6元。發布全省企業工資指導線，基準線為11%、上線為18%、下線為4%。繼續擴大勞動力市場指導價位的工種崗位范圍，累計發布1845個工資指導價位。

三、社會保險

城鄉社會保障體系進一步完善，社會保障制度建設加快推進。全年社會保險基金征繳總收入達到1812.5億元，比上年增長13.2%，其中五項社會保險基金征收1726.0億元，比上年增加202.3億元，增長13.3%。年末全省離退休人員總數717.3萬人，比上年末增加52.9萬人。其中，離休人員1.5萬人，退休人員(含退職)715.8萬人。

(一)養老保險

適應統籌城鄉發展要求，在全省范圍內建立起統一的城鄉居民基本養老保險制度，實現城鄉養老保險轉移銜接，打通城鄉居民養老保險與企業職工養老保險制度轉移銜接的通道。年末全省參加城鄉基本養老保險總人數已達4853.6萬人，比上年末增加131.8萬人，其中：參加城鎮職工養老保險人數1839.7萬人，增加119.4萬人;參加城鄉居民養老保險人數3013.9萬人，增加12.4萬人。參加城鎮職工養老保險人數中，參保職工1191.6萬人，增加67.6萬人;參保離退休人數648.1萬人，增加51.9萬人;參保女性823.7萬人，增加83.9萬人;參保農民工105.0萬人，增加4.8萬人;參保企業人員1700.7萬人(含靈活就業人員)，增加18.1萬人;參保機關事業單位人員139.0萬人，增加1.3萬人，其中離退休人員36.7萬人，增加2.4萬人。年末企業退休人員社區管理覆蓋面97.5%，比上年上升1.3個百分點。

全年共有611.4萬參保企業離退休人員領取了養老金，比上年增加49.5萬人;全年月人均領取水達到1642元，比上年增加121元，增長8.0%。有1130.9萬人享受城鄉居民養老保險待遇，比上年增加40.7萬人;月人均基礎養老金75元。

全年城鎮職工基本養老保險基金總收1576.8億元，比上年增加183.9億元。其中征繳收入1217.7億元，增加116.3億元;中央財政轉移收入261.9億元，增加51.2億元;各級地方財政補貼(企業養老保險)1.0億元。養老保險費當期征繳率97.6%，比上年下降0.6個百分點。全年基金總支出1313.2億元，比上年增加205.6億元，其中發放企業養老金1180.8億元，增加189.0億元。年末基本養老保險基金累計結存2013.3億元。

全年城鄉居民養老保險基金總收入150.5億元，比上年增加5.3億元。其中個人繳費收入59.0億元，比上年增加0.7億元;中央財政轉移支付78.0億元，比上年增加8.5億元;地方各級財政補貼14.1億元。基金總支出110.9億元，比上年增加17.0億元，其中支付養老金101.6億元，比上年增加11.3億元。年末基金累計結存255.1億元。

(二)醫療保險

全面開展城鄉居民大病保險工作，建成并運行異地就醫即時結算省級臺，大力推進醫療保險城鄉統籌。截至底，全省已有6個市(州)和4個區(縣)實現城鄉居民醫保制度統一。年末全省城鎮基本醫療保險參保人數已達2581.5萬人，比上年末增加90.5萬人，參保覆蓋率98.0%;其中參加城鎮職工基本醫療保險1334.4萬人(含其他形式農民工)，增加47.4萬人，參保覆蓋率99.0%;參加城鎮居民醫療保險1247.1萬人，增加43.1萬人，參保覆蓋率97.0%;農民工85.4萬人，減少1.0萬人。參加職工醫保中，女性703.6萬人，增加33.2萬人;退休人員407.5萬人，增加13.0萬人;私營企業191.3萬人，增加22.9萬人。年末參加補充醫療保險1105.3萬人，減少31.4萬人;列入公務員醫療補助范圍147.6萬人，增加5.7萬人。

全年享受城鎮職工基本醫療保險待遇人數727.4萬人，比上年減少119.1萬人;享受城鎮居民醫療保險待遇人數325.2萬人，比上年增加10.3萬人。城鎮職工醫療保險封頂線均達到22.7萬元，比上年提高1.4萬元;城鎮居民醫療保險封頂線均達到13.2萬元，比上年提高1.4萬元。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險住院費用政策范圍內報銷比例分別為81.2%、72.7%。

全年城鎮職工基本醫療保險基金總收入378.7億元，比上年增加60.3　億元。其中征繳收入363.8億元，增加58.1億元，當期征繳率98.7%，降低0.5個百分點;統籌基金收入235.6億元，增加44.3　億元;各級地方財政補貼0.3億元。全年城鎮職工基本醫療保險基金總支出304.6億元，比上年增加37.4億元，其中統籌基金支出182.9億元，增加15.3億元。城鎮職工基本醫療保險基金年末累計結存500.3億元，其中統籌基金339.1億元。

全年城鎮(鄉)居民基本醫療保險基金總收入112.7億元，比上年增加31.6億元。其中繳費收入27.5億元，中央財政補貼56.4億元，各級地方財政補貼26.9億元。城鎮(鄉)居民醫保人均補助水413.5元，比上年增加69.8元。全年基金總支出105.9億元，比上年增加32.1億元。基金年末累計結存66.7億元。

(三)失業保險

實施統一農民工和城鎮職工失業保險參保繳費及待遇計發辦法。年末全省參加失業保險人數635.9萬人，比上年末增加22.4萬人。其中女性274.0萬人，增加12.5萬人;農民工70.5萬人，增加3.8萬人。

全年共為30.0萬名城鎮失業人員提供了失業保障，月人均領取失業金水852.4元，比上年增加108.8元，增長14.6%。有20.8萬名失地無業農民被納入失業保險范圍并領取失業保險金。

全年失業保險基金總收入105.7億元，比上年增加24.1億元。其中征繳收入(含失地農民)100.7億元，增加22.9億元。全年基金總支出41.1億元，比上年增加11.8億元，其中支付失業保險金30.3億元;醫療補助金支出7.2億元。年末基金累計結存278.6億元。

(四)工傷保險

推動落實新修訂工傷保險條例。年末全省參加工傷保險人數709.7萬人，比上年末增加19.6　萬人，其中女性278.7　萬人，農民工135.3萬人，高風險企業86.6　萬人。全年有8.6　萬人享受工傷保險待遇。

全年工傷保險基金總收入29.1億元，比上年增加1.6億元。其中征繳收入28.1億元，增加2.6億元，當期征繳率96.5　%。全年基金總支出22.3億元，比上年增加2.1億元。年末基金累計結存48.1億元。

(五)生育保險

完善生育保險政策標準，推進生育保險工作。年末全省參加生育保險人數730.4萬人，比上年末增加41.3萬人，其中女性334.7萬人，增加20.5萬人;農民工77.7萬人，減少了2.7萬人;私營企業135.9萬人。全年有21.7萬人次享受生育保險待遇，比上年增加3.7萬人次。

全年生育保險基金總收入16.3億元，比上年增加2.5億元。其中，征繳收入15.8億元，增加2.4億元，當期征繳率98.4　%。全年基金總支出13.4億元，比上年增加3.4億元。年末基金累計結存24.7億元。

(六)社會保險基金監管

深入推進社保基金監管制度建設，組織開展社會保險財政補助資金專項檢查、社會保險費征繳專項檢查和被征地農民社會保障方案資金到位情況專項檢查，推進網上監管工作。受理和立案查處案件139件，挽回基金損失189.0萬元。組織開展現場監督，現場監督覆蓋面60%。全省建立企業年金制度企業292家，比上年增加13家;參加企業年金職工30.2萬人，比上年增加2.2萬人;領取待遇人數6250人，支付受益人待遇3.0億元。年末企業年金累計結余113.3億元，比上年末增加25.0億元，增長28.3%。

四、人才隊伍建設

深入實施《四川省專業技術人才隊伍建設中長期規劃(2011-2020年)》，進一步加大專業技術人才特別是高層次人才隊伍建設，全年共推薦選拔各類專家1366名，其中評選享受政府特殊津貼人員88名，百千萬人才工程國家級人選4名，省學術技術帶頭人350名，省有突出貢獻優秀專家225名，省學術技術帶頭人后備人選699名;新設立博士后科研工作站和創新實踐基地25家、進站博士后448人;新建5個省級專家服務基地;評定確認專業技術人才高級職稱1.7萬人;新建15家省級繼續教育基地，培養培訓各類高層次、急需緊缺等專業技術骨干人才4萬人;繼續實施藏區“雙百人才”培養工程，培養藏區高層次專業技術人才50名。強化國外智力引進工作。按需引進急需緊缺高層次國(境)外人才，實施聘請外國專家項目180項，聘請高層次外國專家366人共計560人次;其中實施天府高端引智計劃項目31項，引進高端外國專家100人159次來川工作。實施引智精品工程和成果推廣項目，完善引智成果示范推廣和共享體系，建立有效期內的引智成果示范推廣基地和示范單位累計達31個，其中6個被評為國家級引智成果示范推廣基地;全年示范推廣引智成果38項。執行出國(境)培訓項目32項，參訓人數592人。

以高技能人才建設為重點，著力加強技能人才隊伍建設。深入實施高技能人才振興項目，全年新建國家級和省級高技能人才培訓基地11個、技能大師工作室22個;新增高技能人才10.8萬人，其中技師、高級技師0.8萬人，高技能人才年培養數量創歷史新高。全年共組織0.6萬人參加機關事業單位技術工人技師職務實際操作考試，0.5萬人考試合格。

大力開展職業培訓，提高勞動者技能素質。進一步健全職業培訓體系，截至底，全省共有技工院校85所，其中高級技工學校12所、技師學院9所，有在校學生11.6萬人，當年招收新生3.9萬人，畢業學生3.0萬人，就業率97.0%;另有民辦職業培訓機構1408個，就業訓練中心130個，年培訓能力達百萬人。組織開展農民工職業技能提升計劃??“春潮行動”、“青年勞動者技能培訓行動”等專項培訓行動，全年共培訓農民工99.1萬人，其中就業技能培訓69.0萬人，品牌培訓4.4萬人，崗位技能提升培訓18.3萬人，創業培訓7.5萬人。全年為87.2萬名城鄉勞動者提供職業技能鑒定服務，80.6萬人獲得職業資格證書。

五、人事管理

干部人事制度改革取得新進展。穩步推進聘任制公務員擴面試點，在遂寧市新增3個聘任制公務員試點職位。深化基層公務員招錄制度改革，首次定向從優秀工人、優秀農民和優秀村(社區)黨組織書記中考錄鄉鎮(街道)機關公務員243人。加大從優秀村(社區)干部、大學生村官等服務基層項目人員中招錄公務員力度，招錄比例提高到不低于15%。繼續實施“兩降兩加兩限”的公務員招錄傾斜政策，積極破解民族地區招人難、留人難問題。全面落實事業單位聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度。加大基層教育衛生等事業單位招聘政策支持力度，印發《關于激勵引導教育衛生人才服務基層的意見》，吸引各類人才到基層事業單位服務。積極配合做好事業單位分類改革工作，出臺《關于做好分類推進事業單位改革中人事管理和社會保障工作的實施意見》。在全國率先印發省屬衛生事業單位衛生專業人員公開招聘公共科目筆試大綱，積極探索分類指導衛生行業事業單位公開招聘工作。認真做好軍轉安置工作，圓滿完成2002名軍隊轉業干部安置任務。開展人事考試環境綜合治理專項行動，加強突發事件應急處置能力和考試各環節的管理，確保了人事考試安全。全年組織人事考試92項，參考人數達234.1萬人次。

六、勞動關系與勞動者權益維護

深入推進構建和諧勞動關系年活動，全面推進勞動合同和集體合同制度實施，指導成都市新都區開展中西部首家“全國構建和諧勞動關系綜合試驗區”建設，推動三方機制向基層延伸，擴大和諧勞動關系創建活動覆蓋面。全省全部企業勞動合同簽訂率89.5%，企業集體合同覆蓋率88.5%。加強勞動保障監察執法，全面推進“兩網化”管理，推進欠薪治理責權統一，落實主體責任，堅持欠薪問題常態長效治理，從源頭上遏制農民工工資拖欠的發生。全年共為農民工等勞動者追發工資待遇19.8億元，督促用人單位補簽勞動合同13.5萬份、補繳社會保險費1.2億元。著力提升勞動人事爭議仲裁效能，調解組織網絡和仲裁院基本建成，調解仲裁服務功能逐步完善，辦案能力和服務水不斷提高，社會公信力不斷提升。截至底，全省經編制部門批復成立勞動人事爭議仲裁院達193個，市、縣兩級建院率分別達100%、94%;共建立各類勞動人事爭議調解組織5.4萬余個，初步形成了覆蓋企事業單位、鄉鎮(街道)、社區(村)、行業協會等多層次的調解組織網絡。各級仲裁機構共受理勞動人事爭議3.4萬件，當期結案率97.8%;各級勞動人事爭議調解組織共受理勞動人事爭議案件2.3萬件，調解成功率為92.6%。

七、人力資源社會保障法制建設

全年共接到行政復議申請257件，比上年減少26件;行政復議案件結案決定維持率88.9%，比上年下降4.1個百分點。發生行政應訴案件642件，比上年增加130件;行政應訴案件結果判決維持率77.1%，比上年上升1.1個百分點。

八、就業社保公共服務體系建設

大力實施基層勞動就業和社會保障公共服務設施項目建設，納入國家項目的縣級項目16個、鄉鎮級項目64個。截至底，全省共有國家建設項目縣級64個、鄉鎮級232個;其中：縣級項目25個完工、14個在建，鄉鎮級項目102個完工、35個在建。

積極開展基層勞動就業和社會保障公共服務設施標準化、規范化建設，著力構建覆蓋城鄉、布局合理、服務規范、方便可及的公共服務體系。截至底，全省街道、鄉鎮和社區就業社保公共服務機構(窗口)建成率97.8%，標準化、規范化建設達標率88.8%;街道、鄉鎮、社區、行政村機構(窗口)共有工作人員5.8萬人，其中編制人數0.8萬人，購買服務人數3.2萬人。

堅持把信息化建設作為工作的重要支撐，按照“系統向上集中，服務向下延伸”的要求，強化省級數據中心建設，建立跨部門信息共享機制，加強經辦服務能力建設，為廣大群眾提供了更加方便快捷的公共服務。以省級集中管理、數據全省共享模式建成四川公共招聘網，實現了招聘求職信息“一點登錄，全省查詢”，已成為全省最大的“無形”人力資源市場。按照“參保地待遇、就醫地結算、就醫地監管、全省統一清算”的原則，建成異地就醫結算省級臺，順利實現異地住院“一站式”服務、“一單式”結算。完成以退休人員實名制為基礎的養老工傷待遇領取資格認證及養老保險關系轉移系統開發，并上線試運行。實施“全民參保登記計劃”，在攀枝花、德陽、廣元3個城市開展試點。加強社會保障卡發放應用，全省累計持卡人數達到3306.4萬人，比上年增加613.7萬人。