多地規定，對于在當地單獨兩孩政策正式實施前已經懷孕但尚未生育的“單獨”夫婦，政策規定可補辦再生育審批手續;但在政策實施前已經再生育的“單獨”夫婦，則要依照生育行為發生時《人口與計劃生育條例》的規定處理，也就是將面臨處罰。

四問：要不要退還獨生子女費?

11月，河南鄭州一位女士遇到的“新鮮事”引爆網絡。她向社區申請二孩準生證時，卻被告知：想生二孩，必須如數退還此前享受的獨生子女費。工作人員表示，從6月《河南省人口與計劃生育條例》修訂后一直都是這么執行的。

河南規定，批準生育的簽定計劃生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵，發給生育證。

然而，這一規定與此前國家部委通知有“打架”嫌疑。1月，國家衛計委發布“關于貫徹落實《中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見》的通知”，其中規定“單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還”。

對于此事，《人民日報》5版評論認為，作為地方性法規，河南出臺的條例固然有在法定權限內因地制宜的權力，但在如此明白無誤的問題上做出與國家衛計委此前通知截然相反的規定，似有不妥。

最終，此事在國家衛計委的表態下畫上句點。

國家衛計委表示，個別省份由于有關條款尚未修改，僅在工作層面從寬把握，致使極少數地方出現要求再生育退還獨生子女獎勵費的事件。衛計委要求河南“做好協調工作，及時妥善處理，維護群眾權益，把好事辦好”。

2015年10月30日，國家衛計委副主任王培安表示，已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。

五問：生了雙胞胎之后還能不能再生?

在十八屆三中全會提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”后，國家衛計委相關人士對記者解釋說，如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

各地也在地方法規中對于獨生子女做出界定。

如《北京市人口與計劃生育條例》規定，第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》。《河南省人口與計劃生育條例》規定，符合規定生育的子女，如系雙胞胎或多胞胎，不享受獨生子女待遇。

因此，根據現行規定，如夫妻已育有雙胞胎或多胞胎，在全面兩孩政策執行后，不能再生育