保定市關于推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見

一、文件制定的背景
　　年來，各地大力推動小型微型企業創業創新基地建設和發展，為小微企業創業創新提供了有力支撐，在培育經濟增長新動能中發揮了重要作用。截至目前，全省累計創建252家小型微型企業創業創新示范基地，提供創業場所5400多萬方米，吸納3萬多家中小微企業進駐，解決就業100萬人，實現營業收入4800多億元。我省小型微型企業創業創新基地的發展進入由量的擴張轉為質的提升階段。為落實國家五部委《關于推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見》和省委、省政府《關于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水的若干意見》優化創業環境、加強創業載體建設的要求，省經濟和信息化委、發展和改革委、財政廳、國土資源廳、國稅局和地稅局印發了《關于推動小型微型企業創業創新基地加快發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

二、總體要求和主要目標
　　《實施意見》提出小型微型企業創業創新基地（以下簡稱小微企業“雙創”基地）發展要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持聚力創新、聚焦富民，以政府引導、市場主導、因地制宜、創新發展為原則。《實施意見》明確了到“十三五”末，全省力爭創建20個國家級小微企業“雙創”示范基地，培育認定300個省級小微企業“雙創”示范基地，推動各設區市培育和建設600個市級小微企業“雙創”基地的目標任務。
　　三、主要任務
　　《實施意見》提出要突出重點，完善措施，推進小微企業“雙創”基地“七化”建設。一是促進生態化發展。引導小微企業“雙創”基地構建各類創業創新主體緊密協作的網絡，圍繞產業鏈、打造創新鏈、優化供應鏈、完善資金鏈，形成產業資源集聚、企業多元互補、服務功能完備的創業生態環境。二是引導綠色化發展。推動新能源的使用和節能減排，實現小微企業“雙創”基地綠色發展。三是推動智慧化發展。加強小微企業“雙創”基地與“互聯網+”融合，逐步提高小微企業“雙創”基地智慧化水。四是注重化發展。結合各種建設運營主體的特點和小微企業“雙創”基地運營發展需求，有重點、有的打造小微企業“雙創”基地核心競爭力，提高小微企業“雙創”基地孵化和產業化能力。五是實現服務信息化。支持和推動小微企業“雙創”基地完善信息網絡基礎設施，提高云計算、大數據、物聯網等信息技術的應用能力，為企業提供便捷、穩定、廣覆蓋、低成本的信息網絡基礎設施和研發、設計、制造、信息發布、經營管理、營銷、融資等全方位應用服務。六是實現服務臺化。推動小微企業“雙創”基地以臺化的方式集聚優質創業創新資源。七是實現服務規范化。引導小微企業“雙創”基地建立規范的創業服務質量管理和評估體系，明確服務標準，規范服務流程，推動小微企業“雙創”基地服務質量不斷提升。
　　四、保障措施
　　《實施意見》提出要加強協調，落實政策，積極營造環境。一是建立協調溝通機制。各級中小企業主管部門要結合實際情況，牽頭建立聯系協調機制，實現上下聯動、統籌推進、務實高效的政策合力。二是加大政策落實支持力度。認真落實國務院和省關于促進小型微型企業發展和推動創業創新臺建設的政策措施，統籌規劃建設小微企業“雙創”基地，國土部門在用地計劃指標上予以優先安排；加大財政專項資金對小微企業“雙創”基地的建設支持力度，“十三五”期間，省級工業和信息產業轉型升級專項資金每年支持一批省級小微企業“雙創”示范基地，對新創建的國家級小微企業“雙創”示范基地給予適當獎勵；積極探索PPP、政府購買服務等模式支持小微企業“雙創”基地基礎設施改造、信息化建設、服務能力提升，以及對廠房場地租金予以補助。國家和省級小微企業“雙創”示范基地符合科技企業孵化器、大學科技園稅收政策條件的，可同等享受有關稅收優惠政策。引導金融機構加大對小微企業“雙創”示范基地建設和重點項目的支持力度。三是大力營造“雙創”氛圍。  進一步總結宣傳小微企業“雙創”基地運營的新模式、新思路，推廣建設運營的成功經驗。組織各類創業創新大賽、創業訓練營、資本對接會等活動，切實營造“雙創”氛圍。