南京限購政策已經出臺，首付款比例不得低于30%，二套房首付比例更不能低于40%，目前并沒有對第三套房貸進行規定，但是北京等城市的房貸已經對第三套房貸進行限制，多家銀行已經停止向第三套房產提供貸款。

南京市于3月15日印發《市政府辦公廳關于進一步調整我市住房限購政策的通知》(寧政辦發〔2017〕56號)，將南京市限購區域由主城區擴展至六合區、高淳區和溧水區。根據銀發〔2015〕305號和銀發〔2016〕26號文件規定，對于實施“限購”措施的城市或區域，居民家庭首次購房和首套房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例30%;二套房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例40%。按照國家對限購地區住房信貸政策的要求，現將南京市六合區、高淳區、溧水區住房信貸政策做出如下調整：

一、居民家庭首次購買普通住房申請商業性個人住房貸款的，按照國家對“限購”城市的差別化住房信貸政策，六合區最低首付款比例由原來的25%調整為30%;高淳區、溧水區最低首付比例由原來的20%調整為30%。

二、對于有購房貸款記錄、但申請貸款購房時實際沒有住房，以及有1套住房、但沒有購房貸款記錄或相應購房貸款已結清的居民家庭，六合區最低首付比例繼續保持35%不變;高淳區、溧水區最低首付比例繼續保持30%不變。

三、對于擁有1套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房的，六合區最低首付比例繼續保持50%不變;按照國家對“限購”城市的差別化住房信貸政策，高淳區、溧水區最低首付款比例由30%調整為40%。

四、擁有兩套及以上住房且相應購房貸款已結清的居民家庭，繼續按照原有的差別化住房信貸政策，由銀行根據從嚴控制金融風險的原則，審慎把握是否發放住房貸款，以及確定具體的首付比例。

五、居民家庭已有兩套及以上住房、且相應購房貸款未結清的，繼續按照原有的差別化住房信貸政策，即不得發放“三套”及以上的住房貸款。

本通知自2017年3月16日起開始執行，住房交易時點在此之前的，仍按原政策執行。住房交易時點按照《南京市政府辦公廳關于進一步調整我市住房限購政策的通知》(寧政辦發〔2017〕56號)確定的標準執行。

人行南京分行行長周學東表示，“認房又認貸”是誤讀，文件只是對首次購房和首套房的區別進行了重申。目前市場對于“首次”與“首套”的概念有所混淆，在實際操作過程中，有些銀行不做具體審查，將“首次”的政策運用到“首套”上。 　　

所謂“首次”，指購房者從來沒買過房子，可以享受最優惠的貸款政策。而所謂“首套”，指的是首套貸款房，即購房者本身已經有了1套房子，只要沒貸過款，或者貸款已經結清，現在貸款再買房都可以認定為首套房。 他解釋，文件出臺并不意味著南京的房貸政策有變化。房貸政策依然是：首次購房，首付最低2.5成，利率優惠;首套房(且唯一住房)，首付最低3成，利率優惠;持有一套住房，貸款已結清仍按首套認定，即首付3成，如果貸款沒有結清，首付4.5成，利率上浮1.1倍。

盡管金融部門強調并非新政，重申信貸政策，實則有“弦外之音”。記者昨日踩盤，在河西南一家精裝房樓盤售樓處，當記者表示想買房但之前買過的1套房貸款還沒結清時，銷售員透露，他們有擔保公司可以對材料進行“包裝”，作為首套房申請貸款。一旦“包裝”成功，4.5成的首付就降到3成，購房門檻下調不少，而房企也樂得收獲更多的銷售業績，顯然是“雙贏”。 　　

事實上，這樣的“包裝”并非個例，有的購房人名下已有兩套房甚至多套房，居然也能想辦法以“首套房”名義再貸款，也使得當前所謂“首套房”的貸款比例占據了大部分。更多杠桿的應用，無疑在增加銀行的放貸風險。市場的種種“暗箱操作”，也給銀行監管提出現實要求。