人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠6月26日通報，2017年1月國務院出臺調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準的方案后，各地區(qū)和相關(guān)部門抓緊貫徹落實。這次調(diào)整基本工資標準，結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進，面臨的情況比簡單調(diào)整工資標準更加復雜，各地區(qū)對養(yǎng)老保險個人繳費和增加工資等進行了調(diào)研測算，結(jié)合本地實際制定具體實施意見。在各地區(qū)和相關(guān)部門的共同努力下，工作總體進展順利。截至目前，調(diào)整基本工資標準準備工作全部完成。從6月起，有些地方已陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資。由于各地具體情況不一樣，工作進展不衡，全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。

李忠介紹，這次調(diào)整基本工資標準不是簡單地增加工資，而是與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進的。因此對個人來說有兩筆賬，一是按規(guī)定的政策標準增加了多少工資，二是在個人養(yǎng)老保險繳費后實際增加了多少工資。由于各地工資收入水存在差異，養(yǎng)老保險個人繳費也相應存在差異，而基本工資實行全國統(tǒng)一標準，不同人員扣除個人繳費后實際增加的工資有多有少是正常的，理論上會存在少數(shù)人員調(diào)資按統(tǒng)一標準增加工資較少、而按規(guī)定的基數(shù)個人繳費較多的情況。對此，有關(guān)部門將指導地方采取相應措施，不出現(xiàn)“不漲工資”的情況。

據(jù)了解，從2006年至本輪調(diào)整前，公務員基本工資已9年未漲。那么本輪工資調(diào)整到底會漲多少?2017年年初時李忠曾透露，要將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資，在基本工資標準提高的同時，規(guī)范津貼補貼要按相同的額度相應減少，這部分收入并沒有增加。其次，這次調(diào)整基本工資標準，與養(yǎng)老保險制度改革同步進行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本。考慮這些因素，實際增資幅度并不大。按全國均水計算，月人均工資實際增長300元左右。

將機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整善意落到實處

6月26日下午，人力資源社會保障部新聞發(fā)布會發(fā)布消息，截止6月下旬，機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準準備工作全部完成。

今年5月12日，國務院總理李克強曾為機關(guān)事業(yè)單位工資改革的落實定下了最后期限:“今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實到位。”此次人社部稱到目前機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準的準備工作已全部完成，算是一種明確回應。事實上，從6月份起，地方已陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資。此前媒體已有報道，多個省份已經(jīng)開始落實。不過，由于各地具體情況不一，工作進展不衡，全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。

此番公務員工資調(diào)整，是2006年來機關(guān)事業(yè)單位基本工資的首次調(diào)整，涉及4000萬人員，牽涉范圍廣，加上還要與養(yǎng)老保險制度改革加以銜接，牽涉到國家統(tǒng)一標準和地方津貼標準的多元化衡，其中復雜程度和需要協(xié)調(diào)的領(lǐng)域之大可想而知，的確需要從中央部門到地方作好大量的銜接和配合工作。

當然，機關(guān)事業(yè)單位的漲薪，也牽涉到社會各方的意見與看法，需要加強溝通，注意透明度和公信力的維護。此次人社部的新聞發(fā)布會與此前相關(guān)負責人對輿論的回應，都對各方關(guān)切的重要問題予以了說明。

如對于為何漲工資，人社部新聞發(fā)言人李忠在2017年第四季度新聞發(fā)布會上曾表示，2006年工資制度改革以來，基本工資沒有調(diào)整標準，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu)，這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強中央對工資分配關(guān)系的調(diào)控。而依照公務員法中的相關(guān)規(guī)定，也應比照企業(yè)相當人員工資水調(diào)查的結(jié)果安排公務員工資增長。

需要注意的是，由于此次調(diào)整基本工資標準不是簡單的增加工資，而是與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進。因此對個人來說有兩筆賬，一是按規(guī)定的政策標準增加了多少工資，二是在個人養(yǎng)老保險繳費后實際增加了多少工資。但由于各地工資收入水存在差異，養(yǎng)老保險個人繳費也相應存在差異，而基本工資實行全國統(tǒng)一標準，不同人員扣除個人繳費后實際增加的工資將出現(xiàn)有多有少的情況。對此，此次人社部新聞發(fā)布會已作出明確回應：有關(guān)部門應將指導地方采取相應措施，不出現(xiàn)“不漲工資”的情況。這應該是此次漲薪工作的底線所在，各地在落實過程中應有意識地加以杜絕。

要將機關(guān)事業(yè)單位漲薪的改革善意落到實處，地方在落實過程中還需要做好幾個關(guān)鍵方面的工作。一是，工資調(diào)整要確保向基層傾斜。長期以來，從全國總體水來看，基層公務員工資普遍偏低，為保障基層公務員能夠更好履行他的社會管理公共服務的職責，工資調(diào)整向基層人員傾斜的目標，不容偏移。在6月初的國務院常務會議上，李克強總理再次強調(diào)，要保障廣大基層公務人員、包括國家部委的處級及以下公務人員工資收入的合理增長，說明了中央的要求所在。

二是，各地對“吃空餉”等問題的治理應該加速。此前李忠就表示，沒有完成機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的治理工作的省份，不能進行養(yǎng)老保險制度改革和完善工資制度。目前工資調(diào)整的落實在即，相關(guān)問題的治理也應該盡快拿出任務完成清單，配合好工資調(diào)整和保險制度改革的步伐。

調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資，其意義不應該只是公務人員群體的“漲薪”，而是指向整個社會行政效能的提升，最終應換來全體社會的效益增量。因此，各地落實上，既要在全面統(tǒng)籌的基礎上確保按照既有的時間表加以推進，又應因地制宜根據(jù)各地的實際情況制定出細則和標準，確保此番工資調(diào)整的制度善意能夠最大程度體現(xiàn)。

今年多地將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準人均上漲約300元

期，四川、內(nèi)蒙古、吉林等多地召開人力資源和社會保障會議，明確提出今年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資水。人社部去年也曾明確，要每兩年調(diào)整一次機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準。按全國均水計算，月人均實際增資為300元左右。

人力資源和社會保障部去年明確，要建立機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準正常調(diào)整機制。今年年初，各地調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資，正是機制建立后的首次調(diào)整。其中，機關(guān)事業(yè)單位的基本工資調(diào)整將向基層傾斜。人社部發(fā)言人李忠介紹，目前，我國機關(guān)事業(yè)單位有4000萬在職人員，其中800萬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，不僅條件相對艱苦，工資還偏低。

李忠表示，將通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動。

這次機關(guān)事業(yè)單位工資的調(diào)整，并不是獨立的，而是和去年啟動的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制并軌同步進行的。機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資上漲的同時，還要扣除需要個人繳納的8%的養(yǎng)老保險、4%的職業(yè)年金。調(diào)整后，按全國均水計算，月人均實際增資在300元左右。同時，調(diào)整后，要增加基本工資在收入中的比例。

中國社科院社會學所副所長張翼表示，這更利于中央統(tǒng)一管理和工資透明。把本地、單位內(nèi)部決定的津補貼大大縮小，把灰色收入轉(zhuǎn)變?yōu)殛柟庀碌墓べY，使得真正的職級工資明確，使得工資陽光化有了重大進展。

本輪調(diào)整前，從2006年起，我國機關(guān)事業(yè)單位的基本工資就沒有進行過調(diào)整。中國勞動學會副會長、薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，調(diào)整將我國建立正常的機關(guān)事業(yè)單位工資機制，探明道路。

蘇海南指出，公務員法講的清楚，根據(jù)企業(yè)管理人員工資水及其變動，以及物價等因素綜合考慮，安排公務員工資的調(diào)整，這也為今后建立正常的公務員基本工資調(diào)整趟出路子。

延伸閱讀：福建省公務員、事業(yè)單位人員漲工資

實際增資月人均300元

在職人員基本工資標準提高幅度為月人均500元，其中200元從部分規(guī)范津貼補貼或績效工資中納入，實際增資月人均300元。這是建立工資正常增長機制后的第一次增資，將于12月底前兌現(xiàn)到位。

按照中央改革精神，福建日前下發(fā)《印發(fā)福建省關(guān)于調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加機關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費三個實施意見的通知》、《關(guān)于調(diào)整福建省機關(guān)事業(yè)單位單位工作人員基本工資標準和增加機關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費有關(guān)具體問題的通知》。

根據(jù)通知，調(diào)整后職務工資標準由現(xiàn)行的每月510元至5250元分別提高到每月585元至7835元;級別工資各級別起點標準由現(xiàn)行的每月810元至6135元分別提高到每月1020元至6496元，其他各級別工資檔次標準相應提高。

離休人員離休費也將增加

同時，機關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費也將增加。省部級正職及以上1450元，省部級副職1100元，廳局級正職900元，廳局級副職750元，縣處級正職600元，縣處級副職500元，鄉(xiāng)科級及以下400元;專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當職務820元，副教授及相當職務580元，講師(含相當職務)及以下職務400元。