根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，為推進(jìn)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，決定在事業(yè)單位（除義務(wù)教育學(xué)校、高中、中職學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位之外的事業(yè)單位，下同）實(shí)施績(jī)效工資，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)和基本原則

（一）指導(dǎo)。

為適應(yīng)事業(yè)單位改革的總體要求，按照促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的原則，結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革進(jìn)程，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的收入分配制度，逐步建立起關(guān)系合理、機(jī)制健全、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的績(jī)效工資管理運(yùn)行體系。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。以工作人員實(shí)際和貢獻(xiàn)為依據(jù)，搞活內(nèi)部分配，完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制。

2.堅(jiān)持實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合。規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。

3.堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)管理。完善工資分級(jí)管理體制，進(jìn)一步明確地方和部門(mén)職責(zé)，合理調(diào)控地區(qū)間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合衡。著眼社會(huì)收入分配全局，努力形成和保持事業(yè)單位工作人員與其他公職人員和其他社會(huì)群體的合理收入分配關(guān)系。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

本方案所稱事業(yè)單位，是指按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的事業(yè)單位中，除已按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施績(jī)效工資的義務(wù)教育學(xué)校、高中（中職）學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位之外的事業(yè)單位。事業(yè)單位正式工作人員從2010年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。2010年1月1日以后正式調(diào)（聘）入上述單位的，從調(diào)（聘）入的下月起執(zhí)行；調(diào)離上述單位的，從調(diào)離的下月起不再執(zhí)行。

三、清理核查津貼補(bǔ)貼

事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和實(shí)際發(fā)放水，堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。對(duì)清理核查后的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并，并作為規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資。清理核查工作在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障（人事勞動(dòng)保障）和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各事業(yè)單位主管部門(mén)具體實(shí)施。

四、績(jī)效工資總量和水的核定

（一）事業(yè)單位績(jī)效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。績(jī)效工資水由市縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)按照與當(dāng)?shù)毓�共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員均工資水相銜接的原則確定。實(shí)施績(jī)效工資后，不再執(zhí)行年終一次性獎(jiǎng)金。

（二）各市縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水差距的需要，合理確定當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位本年度績(jī)效工資水控制線，各事業(yè)單位績(jī)效工資水原則上不得高于控制線。

主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和公益一類(lèi)事業(yè)單位（經(jīng)費(fèi)來(lái)源由財(cái)政全部撥付的事業(yè)單位，下同）工作人員按照當(dāng)?shù)毓�共衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員均績(jī)效工資水確定。公益二類(lèi)事業(yè)單位（經(jīng)費(fèi)來(lái)源部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位，下同）工作人員原津貼補(bǔ)貼水高于當(dāng)?shù)毓�共衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員均績(jī)效工資水的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)審核后，其績(jī)效工資水原則上最高不得高于當(dāng)?shù)毓�共衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員均績(jī)效工資水的3倍。主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位和公益三類(lèi)事業(yè)單位（經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，下同）工作人員績(jī)效工資水原則上按上年度績(jī)效工資總量為基數(shù)核定，單位績(jī)效工資總量的增加同經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，隨著經(jīng)營(yíng)效益增減而上下浮動(dòng)，浮動(dòng)比例在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公布的企業(yè)工資指導(dǎo)線范圍內(nèi)確定。

上述事業(yè)單位性質(zhì)的分類(lèi)由當(dāng)?shù)鼐幹莆瘑T會(huì)、人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門(mén)共同核定。

（三）各市縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)綜合考慮單位類(lèi)別、單位編制數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素，核定本級(jí)政府直屬或各部門(mén)所屬事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。

（四）建立績(jī)效工資與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效工資總量審批管理制度。事業(yè)單位績(jī)效工資總量隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家工資政策的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等情況相應(yīng)調(diào)整，各單位績(jī)效工資總量的調(diào)整需報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

五、績(jī)效工資的分配

（一）績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、物價(jià)水、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放。

主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和公益一類(lèi)事業(yè)單位工作人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30%，各崗位具體標(biāo)準(zhǔn)由市縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)確定;公益二類(lèi)事業(yè)單位工作人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量60%?70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30%?40%，各崗位具體標(biāo)準(zhǔn)由單位自行確定; 主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位和公益三類(lèi)事業(yè)單位工作人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的具體比例和標(biāo)準(zhǔn)由單位自行制定。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。事業(yè)單位主管部門(mén)要制定績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核。重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。

（三）事業(yè)單位制定績(jī)效工資分配辦法要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見(jiàn)。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，在本單位公示，報(bào)單位主管部門(mén)批準(zhǔn)。

（四）事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資，在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門(mén)根據(jù)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績(jī)效工資水，要保持合理的關(guān)系。根據(jù)單位類(lèi)別、層級(jí)、效益等因素，原則上控制在本單位工作人員績(jī)效工資水1.5?3倍的增幅內(nèi)。

主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和公益一類(lèi)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)性工資控制在本單位工作人員均獎(jiǎng)勵(lì)性工資的1.5倍以內(nèi)；公益二類(lèi)事業(yè)單位控制在3倍以內(nèi)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位和公益三類(lèi)事業(yè)單位控制在1.5?3倍的幅度內(nèi)，由單位自行確定。

六、相關(guān)政策

（一）事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資后，除符合國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、婦女補(bǔ)貼、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)予以保留，按原方式發(fā)放外，原省、市、縣出臺(tái)的津貼補(bǔ)貼和單位自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼一律予以取消。

（二）事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30%的部分，納入績(jī)效工資總量，按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（三）在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的事業(yè)單位退休（職）人員發(fā)放補(bǔ)貼。退休（職）人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)按公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位同類(lèi)人員的標(biāo)準(zhǔn)確定。績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)退休費(fèi)的基數(shù)。

退休人員發(fā)放補(bǔ)貼后，原發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼、原地區(qū)補(bǔ)貼、退休人員生活補(bǔ)貼、少數(shù)民族補(bǔ)貼等予以取消。

（四）事業(yè)單位績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行工資渠道解決，省財(cái)政對(duì)市縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）退休人員補(bǔ)貼資金渠道按以下政策執(zhí)行：2008年1月1日前退休的人員，按事業(yè)單位工資總額足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且按事業(yè)單位計(jì)發(fā)和調(diào)整退休費(fèi)的，其補(bǔ)貼全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，社保局發(fā)放；未按事業(yè)單位工資總額足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且未按事業(yè)單位計(jì)發(fā)和調(diào)整退休費(fèi)的，其補(bǔ)貼按原供養(yǎng)方式負(fù)擔(dān)，由單位發(fā)放。2008年1月1日后退休的人員，其補(bǔ)貼所需資金及發(fā)放方式參照“事企差”的辦法執(zhí)行。

（六）病事假期間的績(jī)效工資，按《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省人事勞動(dòng)廳〈關(guān)于海南省機(jī)關(guān)工作人員病事假暫行辦法〉的通知》（瓊辦發(fā)〔1995〕33號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家和我省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（七）主管部門(mén)在制定績(jī)效考核辦法時(shí)，對(duì)年度考核確定為基本稱職、不稱職后如何發(fā)放績(jī)效工資等問(wèn)題作出明確規(guī)定。

（八）在機(jī)構(gòu)改革中按規(guī)定辦理了提前離崗人員，其補(bǔ)貼按在職人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已辦理提前退休手續(xù)的人員，其補(bǔ)貼參照退休人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（九）農(nóng)墾管理的事業(yè)單位績(jī)效工資具體發(fā)放辦法由農(nóng)墾參照省里政策自行制定，所需資金由農(nóng)墾負(fù)責(zé)籌措。

（十）機(jī)關(guān)工勤人員（含退休工勤人員）規(guī)范津貼補(bǔ)貼水按照當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校同類(lèi)人員績(jī)效工資水確定。具體辦法另行規(guī)定。

七、財(cái)務(wù)管理

（一）各單位必須按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔2006〕48號(hào))的規(guī)定設(shè)立績(jī)效工資會(huì)計(jì)科目，用于核算本單位發(fā)放的績(jī)效工資，其他科目一律不準(zhǔn)再核算發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

（二）各單位一律不得自行提高績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍。按照規(guī)定發(fā)放的績(jī)效工資，一律以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳職工工資應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。

（三）對(duì)于已納入工資統(tǒng)發(fā)的單位，須將單位績(jī)效工資納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)放。

八、組織實(shí)施

（一）各市縣、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)把事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作做為一件大事抓緊抓好。省本級(jí)、各市縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)根據(jù)本方案制定具體實(shí)施辦法，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳備案。

（二）各市縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和有關(guān)事業(yè)單位主管部門(mén)要加強(qiáng)配合，相互支持，共同做好工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，抓緊制定具體實(shí)施辦法；財(cái)政部門(mén)要積極籌措資金，確保資金落實(shí)到位；事業(yè)單位主管部門(mén)要嚴(yán)格督促事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)政策，規(guī)范事業(yè)單位收支行為和內(nèi)部分配，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（三）事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，各單位2010年1月以后發(fā)放的省、市縣出臺(tái)的津貼補(bǔ)貼和單位自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)在補(bǔ)發(fā)績(jī)效工資時(shí)自行如實(shí)扣除，不予抵扣的一律按有關(guān)紀(jì)律要求處理。

（四）省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各市縣、各事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼歸并和取消情況、事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資發(fā)放情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)行為。

（五）各市縣、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌事業(yè)單位績(jī)效工資與事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保績(jī)效工資穩(wěn)實(shí)施。