事業(yè)單位分類改革，福建省出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。記者昨日從省政府獲悉，為切實(shí)做好福建省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，福建省下發(fā)8份文件。文件涵蓋機(jī)構(gòu)編制管理、法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策、國有資產(chǎn)管理、人事制度改革、收入分配制度改革等多個(gè)方面。事業(yè)單位全面的改革工作將于2020年完成。

關(guān)鍵詞：改制

部分事業(yè)單位將成行政機(jī)構(gòu)

初，福建省下發(fā)《事業(yè)單位分類實(shí)施意見》，將事業(yè)單位分為三類：承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)，即行政類、經(jīng)營類和公益類。省政府此次下發(fā)的8份文件中，《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》專門對(duì)行政類事業(yè)單位，細(xì)化了改革措施。

承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，將職能劃歸行政機(jī)關(guān)。對(duì)于完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或單獨(dú)設(shè)置，所需行政編制由機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑。而職責(zé)任務(wù)不足的，則直接撤銷或并入其他事業(yè)單位。

此外，《關(guān)于推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》明確，經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，應(yīng)制定轉(zhuǎn)制方案，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。轉(zhuǎn)制后，仍保留在原主管部門的，由原主管部門履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé);與原主管部門脫鉤并入企業(yè)(集團(tuán))的，該企業(yè)(集團(tuán))負(fù)責(zé)履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)。

關(guān)鍵詞：人事

轉(zhuǎn)為企業(yè)的實(shí)行勞動(dòng)合同制

人事制度改革方面，《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》規(guī)定，根據(jù)事業(yè)單位分類，實(shí)行不同的人事管理制度。

公益類事業(yè)單位，實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主的事業(yè)單位人事管理制度。《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見》提出，先在省屬高等院校、公立醫(yī)院，進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制備案制試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

行政類事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，實(shí)行公務(wù)員制度。需要過渡為公務(wù)員的，必須根據(jù)公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照任職條件和規(guī)定程序錄用、轉(zhuǎn)任和調(diào)任人員。不符合過渡條件的人員，由上級(jí)主管部門在本系統(tǒng)事業(yè)單位內(nèi)分流解決。

經(jīng)營類事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實(shí)行勞動(dòng)合同制度。職工在事業(yè)單位的工作年限，合并計(jì)算為企業(yè)工作年限。

控編方面，福建省也有相應(yīng)舉措。首先，完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱要與審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員要與批準(zhǔn)的人員編制、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng);其次，機(jī)構(gòu)編制部門要定期或不定期監(jiān)督檢查;最后，健全舉報(bào)受理工作機(jī)制;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制“12310”舉報(bào)受理、信訪受理工作。

關(guān)鍵詞：薪酬

將全面實(shí)施績效工資

人事管理制度改革后，工作人員的收入將有何變化?對(duì)此，省政府下發(fā)《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》予以明確。

文件提出，事業(yè)單位將全面實(shí)施績效工資制度，分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資一般按月發(fā)放，不同類型事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資所占比重，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放，采取靈活多樣的分配方式和辦法。

文件要求，合理確定績效工資水。各地綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水、城鎮(zhèn)單位在崗職工年均工資水、公務(wù)員收入水等因素，確定當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位本年度績效工資水控制線，各事業(yè)單位績效工資水原則上不得高于控制線。對(duì)高于控制線的，可適當(dāng)征收調(diào)節(jié)金。

針對(duì)特殊崗位津貼補(bǔ)貼管理，文件規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)特殊崗位津貼補(bǔ)貼執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督，除國務(wù)院以及人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門和單位，不得自行建立特殊崗位津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、擴(kuò)大實(shí)施范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：編制

新設(shè)事業(yè)單位不再有行政級(jí)別

在機(jī)構(gòu)編制管理方面，《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見》提出三舉措：逐步取消行政級(jí)別、實(shí)行總量控制、實(shí)施政府購買服務(wù)。

文件明確，對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，逐步取消行政級(jí)別，新設(shè)立的事業(yè)單位原則上不再明確行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

文件規(guī)定，全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制，以2012年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，由省委、省政府實(shí)行總量控制，不得突破。

文件還要求，積極探索向社會(huì)組織購買公共服務(wù)政策，對(duì)社會(huì)組織能有效提供公共服務(wù)的，不再設(shè)立新的事業(yè)單位，不再新增事業(yè)編制。同時(shí)，為進(jìn)一步降低公共服務(wù)成本，事業(yè)單位中的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化、保安、駕駛等崗位，實(shí)行政府購買，不再核定事業(yè)編制。