18日公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。而在剛剛過去的全國兩會期間，人社部原副部長何憲接受采訪時透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長到45%左右。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員約有5000萬何憲稱，目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位人員。

從目前看，完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的。改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補(bǔ)貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補(bǔ)償交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。基本工資的占比有望增長到45%左右根據(jù)今年兩會上提交討論的財(cái)政預(yù)算表，用于基本工資的預(yù)算提高了10%，但這不等于基本工資標(biāo)準(zhǔn)就會上漲10%，因?yàn)檫@里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預(yù)算。今年的基本工資進(jìn)行調(diào)整時，如果繼續(xù)把部分津貼補(bǔ)貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。何憲表示，由于長期以來工資的正常增長機(jī)制還沒有建立起來，在相當(dāng)多的年份，工資增長靠的是津貼補(bǔ)貼。“這很不合理。我們認(rèn)為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適。”因此，從2006年起，國家對津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范，下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的地區(qū)附加津貼。何憲稱，具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行研究，主要考慮是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水、物價(jià)等情況，用科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算。目前正組織專家小組進(jìn)行深入研究，有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。延伸閱讀：遼寧省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老險(xiǎn)改革設(shè)過渡性養(yǎng)老金10月1日，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開始，單位、個人均繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，被老百姓俗稱“并軌”。昨日，省人社廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中若干問題的通知》，首次對改革的范圍、繳費(fèi)基數(shù)、計(jì)發(fā)辦法等問題進(jìn)行了規(guī)范和說明。對于改革前工作、改革后退休的人群設(shè)置了10年過渡期，新老計(jì)發(fā)辦法對比后，保低限高。10年過渡期，過渡系數(shù)全省統(tǒng)一為1.4%

【改革范圍】需要是編制管理范圍內(nèi)的人員改革的實(shí)施范圍為經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。對于在實(shí)施范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，符合參保條件且9月30日前已按規(guī)定辦理了退休(含退職)手續(xù)的人員，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。《通知》要求，要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制管理不規(guī)范的單位，需先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。焦點(diǎn)問答問：單位已參保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的怎么辦?答：在參保范圍內(nèi)的單位，其中已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)從10月1日轉(zhuǎn)為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。問：轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位應(yīng)該參保嗎?答：目前已確定轉(zhuǎn)企改制但尚未到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。