養(yǎng)老金并軌后如何計發(fā)、支取、轉移?

7月31日，江蘇出臺《江蘇省政府關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》，成為繼今年1月國務院提出養(yǎng)老金并軌意見后，又一個公布當?shù)仞B(yǎng)老金并軌實施意見的省份。至此，山東、上海、四川等多地已公布當?shù)仞B(yǎng)老金并軌實施意見和辦法。這標志著隨著機關事業(yè)單位全面完成基本工資標準的調整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進入實質性啟動階段。

哪些人屬于并軌的范疇

根據國家公布的《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，三類人屬于并軌范疇：按照公務員法管理的單位;參照公務員法管理的機關(單位);事業(yè)單位及其編制內的工作人員。

養(yǎng)老金并軌改革如何推進

養(yǎng)老金并軌改革基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”。其中，“一個統(tǒng)一”，即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

“五個同步”，是指機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

養(yǎng)老金并軌改革最終要實現(xiàn)公與效率相結合、權利和義務相對應，即多繳多得、長繳長得、責任共擔、統(tǒng)籌互濟。

并軌后的養(yǎng)老金如何計發(fā)

基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資和本人指數(shù)化月均繳費工資的均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。

國務院決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

決定實施前已經退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。

從已公布的地方養(yǎng)老金并軌的具體意見和辦法來看，“地方版”實施意見的主要內容與“國家版”的規(guī)定基本上一致，但各地也根據實際情況作了相應調整和規(guī)定。比如上海規(guī)定個人繳費基數(shù)按本人上年度月均收入確定。山東機關工作人員的繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)則包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼和績效工資。

并軌后的養(yǎng)老金如何支取

個人賬戶儲存額不得提前支取;可免征利息稅;參保人員死亡的，賬戶余額可依法繼承。

并軌后的養(yǎng)老金如何轉移

參保人在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內同一統(tǒng)籌范圍轉移，只轉養(yǎng)老保險關系，不轉移基金;

跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移。

并軌后機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇會降低嗎?

按國務院發(fā)布的養(yǎng)老金并軌實施意見，以“老人”“中人”“新人”三類進行劃分。原則就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。即改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調整;改革后參加工作人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;改革前參加工作、改革后退休人員，實行過渡性措施，保持待遇水不降低。

中國人民大學教授鄭功成分析認為：“改革后，機關事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金肯定會減少，但加上職業(yè)年金，總體待遇應該不會有太大變化。”

職業(yè)年金是什么，怎么交?

職業(yè)年金是機關事業(yè)單位人員在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，建立的補充養(yǎng)老保險制度，既不是完全意義上的社會保險，也不是商業(yè)保險。

職業(yè)年金由兩部分構成：單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據其職業(yè)年金積累情況和相關約定按月領取職業(yè)年金待遇。

并軌后會出現(xiàn)“增不抵繳”嗎?

由于調資工作結合養(yǎng)老保險制度改革同步推進，且養(yǎng)老保險個人繳費因個人繳費工資的高低差異較大，具體到個人，扣除養(yǎng)老保險個人繳費后實際增加的工資有多有少。特別是在一些收入水較高的地區(qū)，部分參加工作晚、職務較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養(yǎng)老金保險個人繳費，可能會出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。

對此，人社部要求：相關地區(qū)和部門采取措施，確保所有機關事業(yè)單位工作人員個人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險后當期工資都能增加。

按此要求，各地在具體實施中采取了不同措施。比如湖南省明確，對于在職人員工資調整，按每人每月300元標準預發(fā)，待全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革正式實施時多退少補。北京市的解決辦法是確保每一名工作人員工資不下降，同時略有提高，水在人均100元左右。