養(yǎng)老金“并軌” 機(jī)關(guān)事業(yè)單位“中人”怎么辦?　終于“并軌”了!　　

得知養(yǎng)老金并軌，廣東陽春的余佩霞說：“終于盼到這一天了。”她盼望通過養(yǎng)老金“并軌”，把自己的養(yǎng)老金提上去，提高晚年生活質(zhì)量。　　

記者采訪發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金“并軌”的消息一出，在社會(huì)上引起了很大的反響。普通老百姓拍手稱快，認(rèn)為體現(xiàn)了公;有些公務(wù)員卻感覺一下子難以接受。多位專家分析認(rèn)為，養(yǎng)老金并軌后，公務(wù)員退休金肯定要降低一些，但降幅不會(huì)很大，即使有很大降幅，也會(huì)通過職業(yè)年金彌補(bǔ)。但也有專家認(rèn)為，從制度上并軌了,不一定能從結(jié)果上并軌。　　

問題：為什么機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一起并軌?　　

解答：一起改革可以減少阻力　　

“機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步推進(jìn)養(yǎng)老制度改革，這種做法并不讓人意外。”張開云說，2008年，國務(wù)院選擇在廣東、重慶等地試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，一些人瘋傳養(yǎng)老金會(huì)下降，導(dǎo)致大學(xué)里一些教授要提前辭職，引人不安。這次試點(diǎn)還沒開始就結(jié)束了。“對事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn)，國家一直想推，但一直難以推進(jìn)，主要是阻力大。”　　

張開云說，之前將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn)從事業(yè)單位開始，而事業(yè)單位的主體是中小學(xué)以及高校老師，他們的議論容易引起輿論關(guān)注。　　

很多人覺得，一下子對1000萬機(jī)關(guān)職工、2700萬事業(yè)單位職工同時(shí)進(jìn)行改革，社會(huì)壓力會(huì)更大。對此，國家行政學(xué)院竹立家認(rèn)為，這顯示了中央深化改革的決心，“恰恰相反，一起改要比分步改阻力更小，因?yàn)榇蠹叶家粯樱瑳]有什么好比的。”　　

張開云說，“五個(gè)同步”是“一個(gè)統(tǒng)一”的配套措施，都是為了配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而配套設(shè)立的。因?yàn)橛形鍌�(gè)同步措施，給人留下想象空間，“從這些措施看，中央已意識到改革的壓力，通過多種措施緩解這種壓力。”　　

問題：“并軌”后能拉養(yǎng)老金水嗎?　

解答：短期內(nèi)拉不，但肯定可以　　在很多專家看來，其實(shí)，對普通老百姓來講，只要能拉養(yǎng)老金水，養(yǎng)老金是否“并軌”并不重要。養(yǎng)老金“并軌”后，能拉養(yǎng)老金水嗎?　　

張開云分析認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)拉不現(xiàn)實(shí)，但可以肯定，公務(wù)員養(yǎng)老金必須比現(xiàn)在的水降，不然，并軌就沒有意義了。　　

養(yǎng)老金計(jì)算方式復(fù)雜，很多人并不能算出自己養(yǎng)老金的真實(shí)數(shù)額。張開云說，每個(gè)人繳費(fèi)年限、工資水都不一樣，最終發(fā)放的養(yǎng)老金額度肯定不一樣。假如機(jī)關(guān)事業(yè)單位要建立與企業(yè)相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，那就會(huì)人人等，嚴(yán)格按照制度辦事，根據(jù)每個(gè)人繳費(fèi)情況確定養(yǎng)老金水。　　

問題：“并軌”后，“中人”怎么辦?　　

解答：可以由國家財(cái)政補(bǔ)貼　　張開云說，“并軌”之后最大的難題是，如何對待機(jī)關(guān)事業(yè)單位里的“中人”?　　

社保領(lǐng)域講究“老人”、“中人”、“新人”。所謂“老人”是已經(jīng)退休的人員，按照“老人老辦法”的原則，已經(jīng)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的人員將肯定按照現(xiàn)有的核發(fā)模式發(fā)放養(yǎng)老金。　　

所謂“新人”，是指在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后進(jìn)來的人員。按照一般制度設(shè)計(jì)原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因?yàn)閰⒓庸ぷ髦�前，都已明了這些制度。　　

所謂“中人”，指現(xiàn)在還在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，他們還沒退休，突然實(shí)行新制度，以前按在職工資90%發(fā)放的養(yǎng)老金預(yù)期被打破了，如何對待這些人?“中人”們存在的一個(gè)大問題是：長期沒交或者只交很少的社保金額，個(gè)人賬戶錢很少，如何提高他們的退休待遇?　　中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為，對“中人”參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后的個(gè)人賬戶“空賬”問題，國家一定會(huì)想辦法逐步解決。對統(tǒng)籌賬戶部分,機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位,由財(cái)政補(bǔ)貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān),但相對會(huì)好一些,而對于差額撥款和自收自支事業(yè)單位,這個(gè)窟窿怎么填?此外,個(gè)人賬戶更是個(gè)大難題,“你讓一位工作30年的公務(wù)員,補(bǔ)齊過去30年的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶,是一件非常困難的事情,這不是一個(gè)小數(shù)目。因此只能是視同繳納,由財(cái)政補(bǔ)貼全部或者大部。”　　

張開云說，從社保運(yùn)作的基本原理來看，個(gè)人補(bǔ)繳個(gè)人賬戶，也是應(yīng)該的。“我現(xiàn)在最不擔(dān)心的是全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位，我最擔(dān)心的是差額撥款的事業(yè)單位，假如這些單位沒有錢，誰來保障這些單位的職工養(yǎng)老待遇?”