2014是中國(guó)全面深化改革的開(kāi)局之年，各項(xiàng)改革呈現(xiàn)出“全面播種、次第開(kāi)花”景象。隨著新年的來(lái)臨，全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵之年，可以預(yù)見(jiàn)的是，改革將“趁熱打鐵”繼續(xù)推進(jìn)，司法體制改革、養(yǎng)老金并軌、居住證制度、高考新政……，多個(gè)關(guān)涉國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展，尤為可期。

司法體制改革試點(diǎn)推進(jìn)

三中全會(huì)作出深化改革的全面部署之后，司法體制改革即在推進(jìn)。6月，中央“深改組”審議通過(guò)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，對(duì)若干重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定了政策導(dǎo)向，并選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn)，后來(lái)貴州省也加入試點(diǎn)。

10月舉行的四中全會(huì)專題討論依法治國(guó)的問(wèn)題，全會(huì)通過(guò)的決定勾畫(huà)了法治中國(guó)的建設(shè)新藍(lán)圖，這其中司法體制改革亦著墨不少。

四中全會(huì)部署的改革內(nèi)容目前也已啟動(dòng)。最高法日前表示，根據(jù)中央批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案，最高法院第一、第二巡回法庭分別設(shè)在深圳、沈陽(yáng)，將于年初受理、審理案件。巡回法庭的設(shè)立在于推動(dòng)審判機(jī)關(guān)重心下移，就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟。

司法體制改革關(guān)乎社會(huì)公正，各項(xiàng)試點(diǎn)改革勢(shì)必在深入推進(jìn)。

國(guó)企改革會(huì)有重要進(jìn)展

《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》于初正式實(shí)施，72家央企負(fù)責(zé)人將率先在年初啟用新的薪酬制度，中國(guó)國(guó)企改革邁出重要一步。據(jù)測(cè)算，改革后央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水將不超過(guò)在崗職工均工資的7到8倍。

同時(shí)，多省份也修改完善省內(nèi)國(guó)企薪酬改革實(shí)施方案，被認(rèn)為是國(guó)企體制改革中最難啃的骨頭之一的“高管限薪”進(jìn)入最后階段。

三中全會(huì)提出全面推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革后，國(guó)企改革進(jìn)入加速期，現(xiàn)階段超過(guò)20個(gè)省份公布了國(guó)企改革方案。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民較早前表示，國(guó)企改革會(huì)有重要進(jìn)展。

養(yǎng)老金并軌方案或?qū)⒊雠_(tái)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工之間退休養(yǎng)老“雙軌制”導(dǎo)致的退休待遇差距拉大現(xiàn)象已遭詬病多年。底，國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告指出，中國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

國(guó)務(wù)院副總理馬凱表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問(wèn)題的相關(guān)文件即將印發(fā)。人社部部長(zhǎng)尹蔚民也表示，人社部將爭(zhēng)取在提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全國(guó)統(tǒng)籌的方案。

，細(xì)化的養(yǎng)老金并軌方案或?qū)⒊雠_(tái)。養(yǎng)老金并軌改革，預(yù)計(jì)涉及約4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。

居住證制度有望全面推開(kāi)

三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)戶籍改革步伐加快。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確了戶籍改革的基本方向和原則，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)戶籍改革制度的意見(jiàn)終結(jié)了沿續(xù)半個(gè)世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍。

居住證管理辦法底公開(kāi)征求意見(jiàn)，規(guī)定居住證持有人可享受就業(yè)、醫(yī)療等與當(dāng)?shù)貞艏�人口多�?xiàng)同等權(quán)利，還明確了居住證持有人的落戶通道。

作為戶籍制度改革中一個(gè)過(guò)渡性制度安排，全面的居住證制度何時(shí)落地，令人期待。

財(cái)稅體制改革將繼續(xù)加大力度

中國(guó)啟動(dòng)了新一輪財(cái)稅體制改革，明確基本完成改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，并于2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。預(yù)計(jì)在，一系列改革措施將加快推出，改善民生的各項(xiàng)重點(diǎn)支出也將得到更好保障。

除了將進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍外，還將進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，錢怎么來(lái)又怎么花，將更加清晰透明。

除此之外，，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將進(jìn)一步擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率也將逐步調(diào)整，資源稅費(fèi)改革繼續(xù)深入，房地產(chǎn)稅立法工作穩(wěn)步展開(kāi)。

土地制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大

中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)，深改組審議的三份農(nóng)村土地問(wèn)題的文件也預(yù)示著中國(guó)土地制度改革提速。

中國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大，會(huì)再選擇8至10個(gè)省份開(kāi)展整省試點(diǎn)，其他省份每個(gè)地市選擇1個(gè)縣開(kāi)展整縣試點(diǎn)。全國(guó)四分之一的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)明年有望獲得確權(quán)頒證，未來(lái)土地流轉(zhuǎn)將更加順暢。

中央要求農(nóng)村土地五年內(nèi)結(jié)束確權(quán)，今年的農(nóng)村土地“還權(quán)賦能”試點(diǎn)的擴(kuò)大，將把更多農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利確定下來(lái)。這些無(wú)疑對(duì)于未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，乃至扭轉(zhuǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、農(nóng)村物權(quán)納入法制化管理等都具有重要意義。

高考改革步入新節(jié)點(diǎn)

中國(guó)高考改革在醞釀多年過(guò)后也迎來(lái)全新篇章。國(guó)家關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)9月發(fā)布，打破一直以來(lái)的高中考生文理分科。這是恢復(fù)高考以來(lái)最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。

教育部隨后還公布了減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目、完善和規(guī)范自主招生試點(diǎn)兩份改革配套文件，規(guī)定了以作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的一系列具體改革措施。高考招生的政策取向?qū)⒅饾u轉(zhuǎn)向注重學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、擺脫“一考定終身”、“唯分?jǐn)?shù)論”。

根據(jù)新政，自主招生考核時(shí)間調(diào)整至高考后，往年部分高校組成的北約、華約等筆試聯(lián)盟全部取消，大量全國(guó)性高考加分項(xiàng)目也將成為歷史。

全面深化改革的“總牽頭”