國(guó)土部鼓勵(lì)養(yǎng)老用地租賃供應(yīng)

用地難一直是困擾養(yǎng)老行業(yè)的一大問(wèn)題。日前，國(guó)土部召開的第七次部長(zhǎng)辦公會(huì)議提出，應(yīng)將養(yǎng)老用地納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，營(yíng)利性養(yǎng)老用地，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式供地，為降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本，要鼓勵(lì)以租賃方式供地。不過(guò)，由于普遍的土地租賃期限與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施使用年限存在較大差異，這種供地形式對(duì)于市場(chǎng)上需求量最大的養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓等固定經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的針對(duì)性并不強(qiáng)。

盡管目前部分城市已陸續(xù)出臺(tái)了一些針對(duì)養(yǎng)老設(shè)施、機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠土地供應(yīng)政策，比如北京今年確定連續(xù)第二年將養(yǎng)老設(shè)施用地納入年度供地計(jì)劃，針對(duì)政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用土地使用權(quán)劃撥形式供地;而社會(huì)資本投資建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可通過(guò)招拍掛的形式，在滿足規(guī)定配套建設(shè)和管理要求的基礎(chǔ)上，獲得限定地價(jià)的土地。但是，隨著土地市場(chǎng)升溫，高額的用地成本依舊是不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建前的最大障礙之一。

“相較之下，租賃供地的價(jià)格確實(shí)存在一定優(yōu)勢(shì)，此前有部分城市將閑置的農(nóng)村集體建設(shè)用地出租給保障房開發(fā)商20年，租金價(jià)格僅比農(nóng)戶每畝地的收益高一些，即每畝地2000-3000元/年。”亞太城市研究會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳寶存(微博)介紹稱。

根據(jù)我國(guó)合同法，租賃合同中的租賃期限不得超過(guò)20年。在專家看來(lái)，租賃供地帶給營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建者最大的難題就是，租賃期限與運(yùn)營(yíng)時(shí)間存在較大出入。陳寶存表示：“社會(huì)需求量較大的養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一旦將房屋建設(shè)完成后，使用年限一般都不能低于50年，否則就會(huì)造成資源的浪費(fèi)，也容易令經(jīng)營(yíng)者虧損。”因此，陳寶存認(rèn)為，租賃供地的方式比較適合臨時(shí)性的養(yǎng)老設(shè)施，建議土儲(chǔ)部門選擇樓房、基礎(chǔ)設(shè)施等都已建設(shè)完成，只需要簡(jiǎn)單改造就可以投入使用的閑置工業(yè)用地租賃給營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。