《上海市貫徹〈國務院關于開展城鎮住民社會養老保險試點的指導意見〉的實驗意見》。新政策中，對上海市城鎮住民的養老保險事變舉辦了全面部署，個中城鎮無保的老人也能領取養老金，喜獲“托底”保障，實現了老有所養。

上海市人民當局貫徹國務院關于開展城鎮住民社會養老保險試點指導意見的實驗意見

各區、縣人民當局，市當局各委、辦、局：

為更好地貫徹《國務院關于開展城鎮住民社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2011〕18號，以下簡稱《指導意見》)，做好本市城鎮住民社會養老保險(以下簡稱“城鎮住民養老保險”)實驗事變，現提出如下實驗意見：

一、根基原則

城鎮住民養老保險事變要高舉*巨大旗子，以鄧小理論和“三個代表”重要頭腦為指導，深入貫徹落實科學成長觀，憑證加速成立包圍城鄉住民的社會保障系統的要求，慢慢辦理城鎮無養老保障住民的老有所養題目。城鎮住民養老保險試點的根基原則是“保根基、廣包圍、有彈性、可一連”。一是從城鎮住民的現實出發，低程度起步，籌資尺度和報酬尺度要與經濟成長及各方面遭受手段相順應;二是個人(家庭)和當局公道分管責任，權力與任務相對應;三是實施當局主導和住民自愿相團結，引導城鎮住民廣泛參保;四是憑證中央確定的根基原則和首要政策，同時團結上海現實。

二、使命方針

成立個人繳費、當局津貼相團結的城鎮住民養老保險制度，實施社會統籌與個人賬戶相團結，與家庭養老、社會搶救、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮住民晚年根基糊口。2011年實現本市城鎮住民養老保險制度全包圍。

三、參保范疇

本市年滿16周歲(不含在校門生)，不切合職工根基養老保險參保前提的城鎮非從業住民，可以在戶籍地址地自愿介入城鎮住民養老保險。

四、基金籌集

城鎮住民養老保險基金首要由個人繳費和當局津貼組成。

(一)個人繳費

介入城鎮住民養老保險的城鎮住民，該當憑證尺度繳納養老保險費。繳費尺度今朝設為每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10個檔次。參保人自主選擇檔次繳費。

(二)當局津貼

1.區縣當局對參保人繳費給以津貼，憑證每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元繳費尺度，對應的繳費津貼尺度為每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元。

2.當局對切合報酬領取前提的參保人全額付出城鎮住民養老保險基本養老金。

3.對城鎮重度殘疾人等繳費堅苦群體，區縣當局為其代繳部門或所有的養老保險費。城鎮重度殘疾人個人繳費尺度憑證每年900元確定，本人憑證繳費尺度的5%繳費(領取城鎮重殘無業職員糊口補貼的職員除外)，殘疾人就業保障金代繳400元，別的部門由區縣財務代繳。

城鎮重度殘疾人個人繳費尺度可恰當進步，進步部門所需資金由殘疾人就業保障金包袱。詳細步伐，由市殘聯會同市財務局等有關部分另行擬定。

(三)其他

個人繳費尺度和繳費津貼尺度的調解，由市人力資源社會保障局會同市財務局依據本市經濟成長和城鎮住民人均可支配收入增添等環境提出意見，報市當局核準后發布實驗。

本市勉勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供扶助。

五、成立個人賬戶

本市為每個參保職員成立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、區縣當局對參保人的繳費津貼及其他來歷的繳費扶助，所有記入個人賬戶。

個人賬戶記賬利率由市人力資源社會保障局參考人民銀行發布的金融機構人民幣一年期存款利率提出意見，報市當局核準后發布。

六、養老金報酬

養老金報酬由基本養老金和個人賬戶養老金組成，付出終身。

基本養老金的月計發尺度為400元(含中央確定的基本養老金尺度每人每月55元);累計繳費高出15年的參保職員，每高出1年，其基本養老金增進10元。

基本養老金由市(含中央財務補貼資金)和區縣兩級財務憑證1∶1比例分管。

個人賬戶養老金的月計發尺度為個人賬戶所有儲存額除以139。參保人衰亡，其個人賬戶中的資金余額，除當局津貼外，可以依法擔任;當局津貼余額用于繼承付出其他參保人的養老金。

七、養老金報酬領取前提

介入城鎮住民養老保險的本市城鎮住民，年滿60周歲，繳費滿15年的，可按月領取養老金。

城鎮住民養老保險制度實驗時，已年滿60周歲，未享受職工根基養老保險報酬以及國度和本市劃定的其他養老報酬的，不消繳費，可按月領取養老金;距領取年數不敷15年的，不敷年份應按年繳費，也應承補繳，補繳后累計繳費年限不高出15年。

八、報酬調解

成立本市城鎮住民養老保險基本養老金調解機制。本市城鎮住民養老保險基本養老金在國度調解基本養老金最低尺度時同法式整。國度不調解時，按照本市養老金調解環境當令調解。

九、喪葬補貼費

按月領取養老金職員衰亡后，其家眷可以領取尺度為3600元的喪葬補貼費。所需資金，由市和區縣兩級財務憑證1∶1比例分管。

喪葬補貼費尺度的調解，由市人力資源社會保障局會同市財務局依據本市經濟成長和城鎮住民人均可支配收入增添等環境提出意見，報市當局核準后發布實驗。

十、基金打點

本市城鎮住民養老保險基金實施市級打點。城鎮住民養老保險基金納入市社會保障基金財務專戶，實施出入兩條線打點，單獨記賬、核算，憑證有關劃定實現保值增值。基本養老金和當局津貼納入各級財務預算。成立健全城鎮住民養老保險基金財政管帳制度。詳細步伐，由市財務局會同市人力資源社會保障局另行擬定。

十一、基金監視

各級人力資源社會保障部分要切實推行城鎮住民養老保險基金的禁錮職責，擬定完美城鎮住民養老保險各項營業打點規章制度，類型營業措施，成立健全內節制度和基金審核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放環境舉辦監控和按期搜查，并按期披露城鎮住民養老保險基金籌集和付出信息，做到果真透明，增強社會監視。財務、監察、審計部分要憑證各自職責實驗監視，嚴禁擠占調用，確保基金安詳。城鎮住民養老保險包辦機構、居委會每年在社區范疇內，對城鎮住民的報酬領取資格舉辦公示，接管群眾監視。

十二、包辦打點處事

城鎮住民養老保險包辦機構要當真記錄城鎮住民參保繳費和領取報酬環境，成立參保檔案，恒久妥善生涯;本市成立城鎮住民養老保險信息打點體系，與職工根基養老保險、新型農村社會養老保險信息打點體系整合，納入社會保障信息打點體系(“金保工程”)建樹，利便住民參保繳費、報酬領取和參保信息查詢。

按照國務院關于整合現有社會保險包辦打點資源，成立健全同一的新型農村社會養老保險與城鎮住民養老保險包辦機構的要求，本市城鎮住民養老保險包辦事變由市社會保險奇跡基金結算打點中心認真打點，區縣當局確定區級包辦機構詳細承辦，街道(鄉、鎮)社區事宜受理中心詳細受理。城鎮住民養老保險事變經費納入同級財務預算，不得從城鎮住民養老保險基金中開支。

十三、相干制度跟尾

城鎮住民養老保險制度實驗后，原享受城鎮晚年住民養老保障報酬職員同一納入城鎮住民養老保險范疇，鎖定職員，報酬享受憑證就高原則處理賞罰，原報酬高于城鎮住民養老保險基本養老金的部門繼承享受，所需資金由市和區縣兩級財務憑證1∶1比例分管。

城鎮住民養老保險制度與職工根基養老保險等其他養老保險制度的跟尾，與因工衰亡職員扶養支屬撫恤費政策的跟尾，與城鎮住民最低糊口保障、社會優撫等制度的跟尾，以及城鎮住民養老保險制度實驗后，已年滿60周歲的職員戶籍遷入本市后的參保政策，待國度有關政策出臺后，由市人力資源社會保障局、市財務局會同市有關部分另行擬定本市的詳細步伐。

被征地職員、非因工衰亡職工遺屬、精減退職回鄉老職工夫婦介入城鎮住民養老保險的步伐，由市人力資源社會保障局、市財務局會同市有關部分另行擬定。

十四、組織率領

市新型農村和城鎮住民社會養老保險試點事變率領小組同一率領、組織實驗城鎮住民養老保險事變，督促搜查政策的落實環境，和諧整決推進進程中呈現的題目。

各區縣當局要充實熟悉開展城鎮住民養老保險事變的重大意義，將其列入區縣經濟社會成長籌劃和年度方針打點查核系統，切實增強組織率領。各級人力資源社會保障部分要切實推行城鎮住民養老保險行政主管部分的職責，會同有關部分做好城鎮住民養老保險的統籌籌劃、綜合和諧、詳細實驗等事變。要留意研究推進進程中呈現的新環境、新題目，起勁試探和總結辦理題目的步伐和履歷，妥善處理賞罰改良、成長和不變的相關，把功德辦妥。遇有重要環境，要實時向市新型農村和城鎮住民社會養老保險試點事變率領小組陳訴。

十五、輿論宣傳

成立城鎮住民養老保險制度是深入貫徹落實科學成長觀、加速建樹包圍城鄉住民社會保障系統的重大決定，是調解收入分派布局、擴大海內