美國養老保障體系分解

作為天下霸權，美國氣力可謂全國無敵，其競爭力獨領風流半個多世紀。究其緣故起因，除了浩瀚經濟指標為代表的硬氣力之外，一些子體系作為其軟氣力，成為國度管理系統不行或缺的構成部門。譬喻，養老保障制度就是美國國度管理手段當代化的支撐和載體。

美國養老保障體系可分為5個條理：第一是國度舉行的根基養老保險制度;第二是住房反向抵押制度;第三是企業主舉行的企業增補養老保險制度;第四是個人退休賬戶體系(IRA);第五是其他各類養老資產。個中，養老保障的焦點部門只有3個，美國人喜好稱之為“三條腿板凳”。

第一條腿是國度成立的逼迫性晚年、遺屬和殘疾保險制度，這是退休收入的根基保障，是兜底的安詳網。它有6個特點：一是退休職員包圍率很高，高出95%。2013年領取養老金人數為4100萬人，65歲及以上晚年人世界有4300萬;二是充實浮現人文眷注，有600萬退休職員的遺屬和1100萬殘疾人領取養老金;三是世界成立同一制度，沒有特權制度和碎片化征象，總統和潔凈工、企業和公事員同在一個制度內;四是繳費率很低，僅為12.4%(雇員和店主各6.2%)，對職工來說承擔不大，更不會影響企業的競爭力;五是支出局限占GDP比重僅為5%(指遺屬補助和殘疾金，合計8230億美元)，沒有拖累國度財務，在發家國度中屬占比最低的之一;六是更換率不高，僅為40%，2013年支出養老金和遺屬補助6700億美元，月人均養老金1300美元閣下。

第二條腿是指企業主舉行的企業增補養老保險，在中國叫企業年金，第三條腿是指家庭或個人購置的以個人退休賬戶為主的貿易養老保險產物。制止2013年底，這兩條腿的退休資產合計高達23萬億美元，是第一條腿資產儲蓄的8倍多，而昔時美國的GDP只有16.8萬億美元。

與其他發家國度對比，美國養老保障制度獨具，施展了硬氣力不能施展的浸染。

第一，國度保根基，市場保品格，當局和市場的相關相得益彰。

第一條腿是反貧窮的基石，第二和第三條腿成為進步晚年糊口品格的靠得住保障。美國基尼系數高達0.38，第一條腿包袱起反貧窮的義務：假如沒有這個制度，將有5900萬人糊口在貧窮線以下，個中晚年人將高達1640萬人，而今朝約莫3700萬人糊口在貧窮線以下，個中，65歲以上晚年人約為350萬人。對這個貧窮群體，家計觀測式的各類社會搶救制度成立在轉移付出基本之上，從低保到食物券等，包袱起最后的兜底責任。

第二和第三條腿是成立在市場基本上的自愿性制度，遍及率很是高，第二和第三條腿合計包圍的家庭高達67%，撐起退休收入的“半邊天”，均勻社會更換率高出50%，再加上第一條腿約40%的更換率，美國人的退休收入就與退休前差不多，個體群體乃至還會有明明進步。譬喻，聯邦當局雇員的職業年金“節儉儲備打算”更換率高達110%，僅這一項就高出退休前的工薪收入。美國退休群體之以是能過上較面子的糊口，能住養老院，能為拉動內需做出孝順，首要是由于他們退休收入多元化和市場化的功效，國度主導的根基制度每月發放的1300美元只能維持根基糊口罷了。

第二，保險制度與財務制度的界線清楚。

第一條腿康健運行，沒有成為財務的拖累。自1935年成立以來，第一條腿始終自我均衡，國度財務從未給以津貼，制度界線異常清楚，今朝擁有復雜的基金儲蓄2.76萬億美元，縱然將來1美元收入也沒有，也足夠付出4年。其他發家國度險些不行能到達這個地步，尤其歐洲，財務承擔不堪重負異常廣泛，養老保障制度嚴峻拖累財務，乃至置國度財務于休業邊沿。美國在1941年宣布第一份年報時曾猜測說，到1961年當期收不抵支，且往后缺口逐年增大，養老保障制度最終將休業;從此半個多世紀以來，年年年報猜測皆云云氣餒，無一破例。可是，這一天從未到來，恰好相反，每年都有結余，雪球越滾越大，從1990年的累計余額2250億美元到本日的2.76萬億美元。

第三，三條腿板凳成為社會各階級的黏合劑。

戰后以來，美國從未因根基養老保障制度而呈現社會動蕩。在許多歐洲國度，養老保障制度經常成為誘發社會行為和社會騷亂的火藥桶，尤其十幾年來，養老金改良激發的停工游行示威似立室常便飯，在法德英等首要發家國度，養老金改良已成為政客競選的一個籌碼和新當局上臺改良的主要使命。

可是，美國險些沒有因為根基養老保障制度而呈現社會斗嘴。這就是同一制度與碎片制度的龐大差別，西歐之間養老保障制度的龐大區別。多條理和市場化的制度可以滿意各個群體的差異需求，都各有其位，息事寧人。從這個角度看，美國的養老保障作為國度管理系統的一個構成部門施展的是正能量，晉升的是國度競爭力，對中國來說，尤值得小心。