安徽省人民當局關于進一步完美城鄉住民根基養老保險制度的實驗意見

(皖政〔2014〕84號)

各市、縣人民當局，省當局各部分、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于成立同一的城鄉住民根基養老保險制度的意見》(國發〔2014〕8號)精力，現就進一步完美我省垣鄉住民根基養老保險(以下簡稱城鄉住民養老保險)制度，提出如下實驗意見：

一、指導頭腦

高舉*巨大旗子，以鄧小理論、“三個代表”重要頭腦、科學成長觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精力，憑證全包圍、保根基、有彈性、可一連的目的，以加強公正性、順應活動性、擔保可一連性為重點，全面推進和不絕完美包圍全體城鄉住民的根基養老保險制度，充實驗展社會保險對保障人民根基糊口、調理社會收入分派、促進城鄉經濟社會和諧成長的重要浸染。

二、使命方針

僵持和完美社會統籌與個人賬戶相團結的制度模式，固定和拓寬個人繳費、集團補貼、當局津貼相團結的資金籌集渠道，完美基本養老金和個人賬戶養老金相團結的報酬付出政策，強化長繳多得、多繳多得的鼓勵機制，成立基本養老金正常調解機制，實現城鄉住民養老保險與城鎮職工根基養老保險制度有用跟尾，健全處事收集，進步打點程度，為參保住民提供利便快捷的處事。2020年前，全面建成公正、同一、類型的城鄉住民養老保險制度，與社會搶救、社會福利等其他社會保障政策相配套，充實驗展家庭養老等傳統保障方法的起勁浸染，更好地保障參保城鄉住民的晚年根基糊口。

三、參保范疇

年滿16周歲(不含在校門生)，非國度構造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養老保險制度包圍范疇的城鄉住民，可以在戶籍地介入城鄉住民養老保險。

四、基金籌集

城鄉住民養老保險基金由個人繳費、集團補貼、當局津貼組成。

(一)個人繳費。

介入城鄉住民養老保險的職員該當按劃定繳納養老保險費。繳費尺度設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保職員自主選擇繳費檔次，多繳多得。省人力資源社會保障廳會同省財務廳按照城鄉住民收入增添等環境，當令調解繳費檔次和尺度。

(二)集團補貼。

有前提的村集團經濟組織該當對參保人繳費給以補貼，補貼尺度由村民委員會召開村民集會會議民主確定。勉勵有前提的社區將集團補貼納入社區公益奇跡資金籌集范疇。勉勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供扶助。補貼、扶助金額不高出今朝設定的最高繳費檔次尺度。

(三)當局津貼。

當局津貼分為基本養老金津貼和繳費津貼兩部門。

1. 基本養老金津貼。當局對切合領取城鄉住民養老保險報酬前提的參保人全額付出基本養老金。中央財務憑證中央確定的基本養老金尺度給以全額津貼;勉勵有前提的市、縣(含市、區，下同)當局進步基本養老金尺度，所需資金由市、縣承擔;省當局當令進步基本養老金津貼尺度，詳細津貼步伐另行制訂。

2.繳費津貼。省、市、縣人民當局該當對參保人繳費給以津貼。每人每年最低繳費津貼尺度為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。對參保職員的繳費津貼，省級財務今朝包袱20元，別的部門由市、縣財務包袱，市、縣包袱比例由各市確定。有前提的市、縣可在省里劃定同一津貼尺度的基本上，恰當增進津貼，詳細尺度和步伐由市、縣人民當局確定，所需資金由市、縣承擔。

對重度(二級以上)殘疾人、獨生后世衰亡或傷殘(三級以上)后未再生養伉儷(女方年滿49周歲)、節育手術并發癥職員(三級以上)等繳費堅苦群體，縣人民當局應團結當地現實，在繳費檔次范疇內確定尺度為其代繳養老保險費，并按代繳養老保險費檔次給以津貼。領取獨生后世怙恃慶幸證的獨生后世怙恃和落實絕育法子的農村雙女怙恃參保繳費，各地可恰當進步津貼尺度。

五、成立個人賬戶

國度為每個參保職員成立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、處所人民當局對參保人的繳費津貼和對繳費堅苦群體代繳及津貼、集團補貼及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費扶助，所有記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國度劃定計息。

六、養老保險報酬及調解

城鄉住民養老保險報酬由基本養老金和個人賬戶養老金組成，付出終身。

(一)基本養老金。今朝中央確定的基本養老金尺度為每人每月55元。國度調解基本養老金最低尺度時，省當局將團結我省現實，當令調解全省基本養老金最低尺度。市、縣人民當局按照現實環境可以恰當進步當地域基本養老金尺度。勉勵長繳多得，對恒久繳費的，可恰當加發基本養老金。市、縣進步和加發部門的資金由市、縣承擔。

(二)個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發尺度，今朝為個人賬戶所有儲存額除以139(與現行職工根基養老保險個人賬戶養老金計發系數溝通)。參保人衰亡，個人賬戶資金余額可以依法擔任。

七、養老保險報酬領取前提

介入城鄉住民養老保險的個人，年滿60 周歲、累計繳費滿15年，且未領取國度劃定的根基養老保障報酬的，可以按月領取城鄉住民養老保險報酬。

新型農村養老保險或城鎮住民養老保險制度啟動實驗時，已年滿60周歲，今朝仍未領取國度劃定的根基養老保障報酬的，不消繳費，自國發〔2014〕8號文件印發之月起，可以按月領取城鄉住民養老保險基本養老金;距劃定領取年數不敷15年的，應逐年繳費，也應承補繳，累計繳費不高出15年;距劃定領取年數高出15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉住民養老保險報酬領取職員衰亡的，從次月起遏制付出其養老金。各地要成立喪葬補貼金制度，參保人衰亡的，一次性付出喪葬補貼金，補貼金最低尺度為中央確定的基本養老金8個月的金額，所需資金由市、縣承擔，詳細包袱比例由市、縣確定。社會保險包辦機構應每年對城鄉住民養老保險報酬領取職員舉辦查對;村(居)民委員會要幫忙社會保險包辦機構開展事變，在行政村(社區)范疇內對參保人報酬領取資格舉辦公示，并與職工根基養老保險報酬等領取記錄舉辦比對，確保不重、不漏、不錯。

八、轉移接續與制度跟尾

介入城鄉住民養老保險的職員，在繳費時代戶籍遷徙、必要跨地域轉移相關的，可在遷入地申請轉移養老保險相關，一次性轉移個人賬戶所有儲存額，并按遷入地劃定繼承參保繳費，繳費年限累計計較。已經按劃定領取城鄉住民養老保險報酬的，無論戶籍是否遷徙，其養老保險相關不轉移。

城鄉住民養老保險制度與職工根基養老保險、優撫安放、城鄉住民最低糊口保障、農村五保扶養等社會保障制度的跟尾，按有關劃定執行。

九、基金打點和運營

各地要完美城鄉住民養老保險基金財政管帳制度和各項營業打點規章制度。城鄉住民養老保險基金納入社會保障基金財務專戶，實施出入兩條線打點，單獨記賬、獨立核算，任何地域、部分、單元和個人均不得擠占調用、虛報冒領。基本養老金和個人賬戶基金分賬打點，個人賬戶基金不得用于發放基本養老金。

城鄉住民養老保險基金憑證國度同一劃定投資運營，實現保值增值。慢慢推進城鄉住民養老保險基金省級打點。社會保險包辦機構應按期向社會發布城鄉住民參保環境以及基金的收入、支出、結余和收益環境。

十、基金監視

各級人力資源社會保障部分要會同有關部分當真推行禁錮職責，成立健全內節制度和基金審核監視制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、存儲、打點等舉辦監控和搜查，并按劃定披露信息，接管社會監視。財務、審計部分憑證各自職責，對基金的出入、打點和投資運營環境實驗監視。對虛報冒領、擠占調用、貪污揮霍等違紀違法舉動，有關部分要按國度有關法令禮貌嚴重處理賞罰。完美城鄉住民養老保險基金預算打點制度，科學體例基金預算，強化支出預算的執行力，進步基金運行和基金打點服從。起勁試探有村(居)民代表介入的社會監視的有用方法，做到基金果真透明、陽光操縱。

十一、包辦打點處事與信息化建樹

各地要切實增強城鄉住民養老保險包辦手段建樹，科學整合現有民眾處事資源和社會保險包辦打點資源，充分增強下層包辦力氣，實施風雅打點、便捷處事。要注重運用當代打點方法和當局購置處事方法，低落行政本錢，進步事變服從。要增強城鄉住民養老保險事戀職員專業培訓，不絕進步民眾處事程度。社會保險包辦機構要當真記錄參保人繳費和領取報酬環境，成立參保檔案，按劃定妥善生涯。

市、縣人民當局要為包辦機構提供須要的事變園地、辦法裝備、經費保障。縣人民當局要在州里(街道)設立牢靠的城鄉住民養老保險營業辦公場合，配備須要的辦法和職員，按照處事人群和營業量公道布置事變經費，并可通過購置處事的方法辦理下層包辦職員不敷的題目。城鄉住民養老保險事變經費納入同級財務預算，不得從城鄉住民養老保險基金中開支。縣財務確有堅苦的，省、市財務給以恰當補貼。

憑證同一籌劃、同一開拓和全省數據大齊集的原則，成立健全全省同一的城鄉住民養老保險信息打點體系，并納入“金保工程”建樹，與其他國民信息打點體系實現信息資源共享;將信息收集向下層延長，實現省、市、縣、州里(街道)、社區及時聯網，有前提的地域可延長到行政村;大力大舉奉行世界同一的社會保障卡，利便參保人持卡繳費、領取報酬和查詢本人參保信息。

十二、金融處事

城鄉住民養老保險金融處事相助機構由各縣認真憑證當場、就、利便參保人繳費和領取養老金的原則，采納招投標或競爭性會談方法選擇確定，一個縣一樣常選擇一家金融處事相助機構。各縣應按照金融處事根基尺度以及處事協議中金融機構作出的處事理睬，成立對相助金融機構處事城鄉住民養老保險事變的查核評價制度及退出機制，按期對相助金融機構的處事舉辦評估，實時反饋參保群眾對金融處事的意見。

十三、相干要求

各地要充實熟悉進一步完美城鄉住民養老保險制度的重要性，將其列入內地經濟社會成長籌劃和年度方針打點查核系統，切實增強組織率領。要優化財務支出布局，加大財務投入，為城鄉住民養老保險制度建樹提供須要的財力保障。各級人力資源社會保障部分要切實推行主管部分職責，會同有關部分做好城鄉住民養老保險事變的統籌籌劃、政策擬定、同一打點、綜合和諧、監視搜查等事變。

各地、各有關部分要當真做好城鄉住民養老保險政策宣傳事變，全面精確地宣傳解讀政策，正確掌握輿論導向，注重運用普通易懂的說話和群眾易于接管的方法，深入下層開展宣傳勾當，引導城鄉住民踴躍參保、一連繳費、增進蘊蓄，保障參保人的正當權益。

各市、縣人民當局要按照本意見，團結當地現實，擬定詳細實驗步伐，并報省人力資源社會保障廳存案。

本意見自印發之日起實驗，已有劃定與本意見紛歧致的，按本意見執行。

安徽省人民當局

11月28日