小潘是江蘇徐州一所州里中學的數學西席，最碰見了一件煩苦衷。這件事不只和她個人有相關，也與她的同事們親相干。

2000年大學結業后，小潘當了一名中學西席。顛末多年全力，她已有中教一級職稱，今朝每個月人為3000多元，加上每年底發放的1萬元閣下的績效人為，固然談不上富饒，但小日子過得也還潤澤。

小潘擔憂的是1月19日國務院出臺的《關于構造奇跡單元事戀職員養老保險制度改良的抉擇》，對西席會有什么影響。“固然《抉擇》出臺后，媒體和輿論的核心都指向了公事員，但現實上，此次改良涉及的最大群體是西席”。據統計，2013年底，世界公事員總數為717.1萬人，而世界各級種種學校的專任西席為1476.82萬人，是公事員數目的兩倍。

個人繳費不多但學校繳費不少

對付養老保險改良，小潘固然內心有點兒小疙瘩，但照舊支持的，事實事關公正。“并且，連公事員都改了，我們沒有來由不改”。

本年1月10日，小潘領到了第一份人為。人為條表現，“職務人為”748元、“薪級人為”325元、“教護齡補助”7元、“糊口性補助”1330元、“義教補助”810元、“福利費”20元、“取溫順費”180元等，應發人為3420元，“代扣住房人為金”387元、“代扣醫療保險”64元，實發人為2953元。

小潘匯報記者，除了人為以外，績效人為部門每年寒假發一次，約莫是8000元閣下。這就是小潘一年的所有收入。那么，小潘的根基養老保險應該繳幾多呢?

中國人民大學中國社會保障研究中心副主任、中國社會福利協會專家事變委員會專家兼秘書長楊立雄傳授替小潘算了一筆賬，憑證《抉擇》，從10月1日起，小潘不繳納養老保險就釀成了汗青。從當時起，小潘每個月要繳納的根基養老金為本人繳費人為的8%。楊立雄先容說，個人繳費區間在內地社會均勻人為的60%至300%。假如小潘的繳費人為處在這個區間，則小潘的繳費人為應該為現實人為，她的現實人為為人為條的前5項，即“748元+325元+7元+1330元+810元=3220元”，每月需繳“3220元×8%=257.6元”，一年需繳根基養老保險費“257.6元×12=3091.2元”。

按《抉擇》劃定，構造奇跡單元在介入根基養老保險的基本上，應為其事戀職員成立職業年金。單元按本單元人為總額的8%繳費，小我私紀獯本人繳費人為的4%繳費。因此，小潘還應每月繳納職業年金，數額為“3220元×4%=128.8元”，每年應繳納“128.8元×12=1545.6元”。

一年算下來，小潘應繳納的根基養老保險費和職業年金應為“3091.2元+1545.6元=4636.8元”，均勻每個月386.4元。

除個人繳費外，學校還要替小潘繳納配套的資金。但小潘繳費的基數是繳費人為(不是所有人為)，而學校的繳費基數是人為總額。學校繳納根基養老保險費的比例為學校人為總額的20%，再加上8%的職業年金，學校每年應該繳納人為總額的28%。

記者從該市教誨行政部分計財科相識到，小潘地址的學校有150名西席，每年的人為總額(根基人為+績效人為)為793.0413萬元。憑證《國務院關于構造奇跡單元事戀職員養老保險制度改良的抉擇》，學校每年必要繳納人為總額20%的根基養老費和8%的職業年金，即“7930413元×28%=2220515.64元，相等于學校每年為每名西席包袱14803.44元。

教誨體系每年多支出2000多億元

“小潘的人為程度，比經濟發家地域要低，但比欠發家地域要高，在必然水上能反應世界西席的均勻程度。”江蘇省睢寧縣教誨局副局長陳令軍說，“學校作為奇跡單元，辦學經費根基上都是財務全額撥款，西席的人為根基上也是由財務撥付。以是，這些增進的養老保險投保經費根基上也是由財務付出。”

為共同此次養老制度改良，完美人為制度也在同時跟進。1月19日，人社部副部長胡曉義在答復記者提問時說，國務院辦公廳為此轉發了3個實驗方案并已經發到各單元，一是公事員根基人為的調解，二是奇跡單元事戀職員根基人為的調解，三是構造奇跡單元離退休職員報酬的調解。

“為擔保西席報酬不低落，西席人為會有必然比例的增添，增添的幅度至少應該和西席的繳費數額相持。”楊立雄說，“這么算來，西席繳費的部門根基上也相等于是財務付出了。”

據統計，2013年，世界各級種種學校專任西席為1476.82萬人，扣除民辦幼兒園西席、公辦幼兒園非在編西席以及其他民辦學校西席，必要財務付出人為的西席約1250萬人。楊立雄和記者一路算了一下，假如視小潘每年4636.8元的繳費為世界西席均勻程度，世界1300多萬名西席每年個人的繳費總額約為580億元。按小潘地址學校每年為每名西席包袱14803.44元計較，1250萬名西席就必要1850億元。假如西席個人繳納的這部門必要用人為調解來抵消的話，相等于每年教誨財務要多支出約2430億元。并且，這僅僅是估算，并沒有將學校在編的其他教輔和后勤職員的養老保險繳費支出計較在內。

“改良增進的資金一樣常都由外部消化”

“養老保險改良后，這每年新增的2000多億元應該從哪兒出?是從現有的教誨經費里出，照舊從外部消化辦理?這是我較量體諒的題目。”陳令軍匯報記者，“假如從現有的教誨投入里出，勢必就要壓縮其他方面的教誨投入，這對教誨的成長會發生影響。”

教誨部、國度統計局、財務部連系宣布的2013年世界教誨經費執行環境統計通告表現，2013年世界財務性教誨經費為24488.22億元，占GDP的比例為4.3%。“假如這2000多億元從現有的財務性教誨經費這個‘大鍋’里出的話，那就相等于財務性教誨經費投入隱性降落了10%、所占GDP的比例降到4%以下。”陳令軍說。

“這種擔憂可以領略，但增量部門的錢，首要照舊財務來出。短期內，財務支出必定是要增進的，但從久遠來看，財務承擔是要減輕的。”相對付陳令軍的擔憂，楊立雄倒是很樂觀，“我個人以為，按照海外的履歷，增進的資金應該由外部消化，而不是內部辦理。假如是內部辦理的話，勢必會影響教誨的成長，會激發新的抵牾。”

“此刻，養老保險改良的詳細實驗方案還沒出臺，信托在出臺實驗細則的時辰，國度必定會思量到這個題目的。”楊立雄說，對付增進的這部門投入，當局可以通過刊行債券、劃撥國有資產、增進財務投入等途徑辦理。并且，對付財務全額撥款的學校來說，職業年金這一塊還可以回收記賬的要領。

“步伐總比堅苦多。對付改良發生的資金投入，當局一樣常城市列入財務預算。信托當局必然會有步伐辦理這一資金題目，以擔保教誨優先成長，教誨現實投入不降落。”楊立雄說。