備受關(guān)注的《海南省事業(yè)單位實施績效工資改革方案》(下稱方案)，已經(jīng)2010年9月16日省政府第53次常務(wù)會議審議通過，并于25日印發(fā)。海南省義務(wù)教育學(xué)校從2009年1月1日起就已實施績效工資(高中、中職學(xué)校和幼兒園從2010年1月1日起實施績效工資)。為推進(jìn)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，海南決定公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資從2009年10月1日起執(zhí)行;其他事業(yè)單位實施績效工資從2010年1月1日起執(zhí)行。

關(guān)注一：績效工資實施范圍及時間

方案所稱事業(yè)單位，是指按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的事業(yè)單位中，除已按國家和本省有關(guān)規(guī)定實施績效工資的義務(wù)教育學(xué)校、高中(中職)學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位之外的事業(yè)單位。

事業(yè)單位正式工作人員從2010年1月1日起實施績效工資。2010年1月1日以后正式調(diào)(聘)入上述單位的，從調(diào)(聘)入的下月起執(zhí)行;調(diào)離上述單位的，從調(diào)離的下月起不再執(zhí)行。

方案要求，事業(yè)單位績效工資改革要堅持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，以工作人員實際和貢獻(xiàn)為依據(jù)，搞活內(nèi)部分配，完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機(jī)制。同時，要建立績效工資與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的正常增長機(jī)制，實行績效工資總量審批管理制度。事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于事業(yè)單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水核定。

關(guān)注二：取消“年終獎”及地方性津貼補(bǔ)貼

方案明確，實施績效工資后，不再執(zhí)行年終一次性獎金。事業(yè)單位實施績效工資后，除符合國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼、獎勵性補(bǔ)貼、獨生子女獎勵費予以保留，按原方式發(fā)放外，原省、市、縣出臺的津貼補(bǔ)貼和單位自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼一律予以取消。事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分，納入績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

根據(jù)規(guī)定，各單位必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)立績效工資會計科目，用于核算本單位發(fā)放的績效工資，其他科目一律不準(zhǔn)再核算發(fā)放津貼補(bǔ)貼。各單位一律不得自行提高績效工資標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實施范圍。按照規(guī)定發(fā)放的績效工資，一律以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳職工工資應(yīng)繳納的個人所得稅。對于已納入工資統(tǒng)發(fā)的單位，須將單位績效工資納入財政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)放。

關(guān)注三：績效工資由基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分組成

績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、物價水、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放;獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放。

主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和公益一類事業(yè)單位工作人員基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總量70%，獎勵性績效工資占30%，各崗位具體標(biāo)準(zhǔn)由市縣人力資源社會保障、財政部門確定。公益二類事業(yè)單位工作人員基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總量60%?70%，獎勵性績效工資占30%一40%，各崗位具體標(biāo)準(zhǔn)由單位自行確定。主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和公益三類事業(yè)單位工作人員基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資占績效工資總量的具體比例和標(biāo)準(zhǔn)由單位自行制定。

事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，原則上控制在本單位工作人員績效工資水1.5?3倍的增幅內(nèi)。主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和公益一類事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的獎勵性工資控制在本單位工作人員均獎勵性工資的1.5倍以內(nèi);公益二類事業(yè)單位控制在3倍以內(nèi);主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和公益三類事業(yè)單位控制在1.5?3倍的幅度內(nèi)，由單位自行確定。

關(guān)注四：退休人員補(bǔ)貼安置

在實施績效工資的同時，對按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的事業(yè)單位退休(職)人員發(fā)放補(bǔ)貼。退休(職)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人力資源社會保障、財政部門按公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位同類人員的標(biāo)準(zhǔn)確定。績效工資不作為計發(fā)退休費的基數(shù)。

退休人員補(bǔ)貼資金渠道按以下政策執(zhí)行：2008年1月1日前退休的人員，按事業(yè)單位工資總額足額繳納基本養(yǎng)老保險費，且按事業(yè)單位計發(fā)和調(diào)整退休費的，其補(bǔ)貼全部由財政負(fù)擔(dān)，社保局發(fā)放;未按事業(yè)單位工資總額足額繳納基本養(yǎng)老保險費，且未按事業(yè)單位計發(fā)和調(diào)整退休費的，其補(bǔ)貼按原供養(yǎng)方式負(fù)擔(dān)，由單位發(fā)放。2008年1月1日后退休的人員，其補(bǔ)貼所需資金及發(fā)放方式參照“事企差”的辦法執(zhí)行。

退休人員發(fā)放補(bǔ)貼后，原發(fā)放的物價補(bǔ)貼、原地區(qū)補(bǔ)貼、退休人員生活補(bǔ)貼、少數(shù)民族補(bǔ)貼等予以取消