浙江義烏市探索創新輔警改革管理模式，出臺《義烏市公安局“年薪制”輔警聘任辦法（試行）》，首批實行年薪制輔警人員最高薪酬為10萬元。2017年1月21日，義烏市公安局召開了全市公安輔警大會，對10個優秀輔警集體、286名優秀輔警、10名優秀輔警信息員和20名優秀輔警監控員進行了表彰。

2016以來，浙江省公安機關以國務院辦公廳出臺輔警管理意見和公安部等五部委下發《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的通知》為指引，認真做好輔警各項管理工作。

輔警隊伍建設與民警隊伍建設并重

浙江省公安廳黨委將輔警隊伍建設上升到與民警隊伍建設并重的地位，把規范輔警管理列為2017年重點改革任務加以推進。逐級明確輔警管理專門機構，建立起省、市、縣（市、區）三級公安機關和廳（局）黨委、輔警管理部門、用人單位三個責任主體的輔警管理組織體系。

各地研究制定輔警管理辦法、招聘錄用實施細則、協助執法操作規范、工作紀律暫行規定等政策，推動輔警管理法制化、正規化、專業化、職業化。按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，完善輔警隊伍分析研判、督察評估、處理追責等工作機制，層層壓實責任，級級落實監管。將輔警管理納入紀檢、督察、法制等部門工作范疇，把輔警違規違紀違法情況納入用人單位績效考核和執法質量考評。

寧波市公安局軌道分局嚴把“出入關”，優化警輔隊伍結構層次。堅持“公開、等、競爭、擇優”的高標準建隊原則，在編辦核定下達的警輔人員編制范圍內，由分局統一組織招聘，嚴格招聘紀律，從年齡、文化程度、道德品行、履職能力、身體條件等五個方面明確招聘條件，嚴守“發布公告、報名與資格審核、考試、體檢與政審和聘用”等五道招聘程序，對體檢、政審中發現不宜從事警輔工作的情形實行一票否決，從源頭上保證了警輔人員的整體素質。并且落實警輔人員解聘工作機制，對警輔人員出現履職不力、工作失責、被群眾投訴查證屬實、年度綜合考評不合格、違法違紀等情形的，分別予以訓誡、勸退、辭退、開除，增強警輔人員的責任意識和危機意識，確保隊伍戰斗力和純潔度。

杭州市公安局將輔警管理納入民警日常違規行為計分范圍，對直接主管民警實行“捆綁”考核、連帶計分。溫州市在全市公安機關組織開展“除陋、樹形象”輔警隊伍管理集中整頓活動，對存在問題且整改不到位的單位，實行為期三個月的掛牌重點整治。麗水市專門下發《麗水市公安機關輔警隊伍基本情況調查表》，就編制、警種崗位分布、人員結構、經費保障等三十余項內容進行統計分析，切實履行管理責任，進一步掌握輔警隊伍管理底數。

嚴抓隊伍建設規范日常管理

2016年3月《國務院辦公廳關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》下發后，浙江省公安廳成立工作專班，組成專題調研組，深入基層一線調研走訪。

紹興市公安局率先以市政府辦公室的名義出臺《關于進一步規范和提升全市公安機關警務輔助人員管理工作的意見（試行）》，湖州市委常委、公安局局長（注：是誰？？？請核準！）也第一時間召集市局相關職能處室專題研究輔警工作，并以“給市長一封信”的形式，向市長作了專題書面匯報。目前，經積極爭取，市政府一次性增加湖州市公安局本級輔警編制，并提高了輔警年人均經費保障標準。

如今，浙江省各地都根據本地經濟社會發展、社會治安情況，按照本地實有人口、公安機關政法專項編制的一定配比，探索對輔警員額進行科學配置、合理確定、分類分崗管理，并實行總量控制。溫州市將規范輔警管理工作納入市公安局2017年十大改革項目，并采取項目化管理方式，與當前大部門大警種制改革同步實施、同步發力、同步推進。嘉興市建立全市公安機關輔警管理信息管理庫，推進信息共享機制建設，全面掌握全市輔警的基本情況、現實表現。衢州市進一步理清輔警機構設置，在干部處設立輔警管理科，探索以市局內部支隊建制，下設大隊、中隊管理建制，并輻射到交警及各分局，進一步規范輔警管理工作。

打開輔警上升通道激發干勁

2015年，浙江省招錄260名警察學員，首次面向公安協輔警招錄50名，這一舉措打破了以往協輔警人員職業上升的“瓶頸”，大大激發了積極性。為積極探索面向優秀輔警招錄人民警察、事業單位工作人員，浙江已連續兩年在全省政法干警招錄培養體制改革試點中拿出一定名額面向優秀輔警招錄人民警察學員。

湖州、臺州等地在組織開展單獨面向全市優秀輔警招錄事業編制人員的同時，堅持眼睛向外看，將更多優秀輔警推薦至政府其他部門、企事業單位，鼓勵其報考公務員、村官和社區干部等崗位。

除了提供更好的晉升渠道，浙江公安還積極探索輔警培育體系，促進個人成長，確保隊伍穩定。寧波市公安局專門把輔警崗位設置為警情處置、技術保障、行政事務、警務管控等4大類24種崗位，并逐個崗位明確工作職責、考核標準和設置規范。將輔警人員納入公安機關教育培訓體系，實行上崗必訓、實戰輪訓，有重點地開展巡邏防范、看管押解、接處警、交通管理、計算機應用等技能培訓，著力提高輔警實戰技能。通過建立健全執法勤務、談話教育、著裝禮儀、內務規范、用工管理等項制度，組織開發輔警隊伍管理信息系統，不斷規范和加強輔警招錄、使用、管理、監督、退出各環節工作。

永康市公安局以“輔警隊伍集中教育整頓活動”為抓手，不斷加強輔警隊伍管理。按照抓民警隊伍教育的標準抓輔警隊伍，開展民警、輔警同臺教育。將輔警隊伍納入“兩學一做”學習教育和“無限忠誠?走在前列”主題教育實踐活動，與民警一起學習保密規定、紀律禁令和法律法規，通報典型案例、參觀警示教育基地、開展座談討論。建立5個輔警臨時黨支部，通過加強黨員輔警黨性意識教育，發揮輔警隊伍中黨員的示范引領作用。

除此之外，浙江各級公安機關積極爭取將輔警相關經費納入政府財政預算，努力提高輔警薪酬標準并實行與在崗職工均工資增幅同步動態調整。

諸暨市公安局現已從政府層面明確2017年6月份開始輔警人均工資提高50%，并保障每人每年5200元用于裝備配備與職業培訓。發展輔警隊伍中表現突出的人員加入黨組織，充分發揮黨員的模范帶頭作用，增強隊伍向心力。建立患病住院、因公受傷慰問制度，在輔警因公負傷、患病住院時及時看望慰問，定期開展健康體檢，健全輔警協助執法維權聯動機制，依法查處侵害輔警合法權益、阻礙輔助執法的各類案（事）件，增強輔警集體歸屬感。安吉縣公安局警輔人員經濟待遇由2015年的4.4萬元/人/年提高到2017年的7.3萬元/人/年（含六險一金、通信費、伙食補貼）。2016年，安吉縣警輔人員共參與全縣重大安保活動50余場次，協助破獲各類案件1012起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人799人，全縣刑事案件環比下降16.8%。

在浙江省公安機關“千名好民警（輔警）”推選宣傳活動中，省公安廳專門拿出10%名額表彰表現突出的優秀輔警；在G20杭州峰會安保表彰中，專門對全省996名輔警授予了“G20杭州峰會安保積極分子”榮譽稱號。

金華市組織推選一批基層輔警隊伍中政治素質過硬、業務能力突出的優秀輔警，適時組織開展集中宣傳，選樹身邊典型。

義烏市探索創新輔警管理模式，出臺《義烏市公安局“年薪制”輔警聘任辦法（試行）》，首批實行年薪制輔警人員最高薪酬為10萬元。義烏市委常委、公安局局長詹肖冰表示，年薪制的推出不僅將激勵、激發全體輔警的工作熱情，更進一步強化了輔警對公安大家庭的歸屬感、榮譽感和自豪感。輔警也是警，是義烏警隊的重要組成部分，是義烏警隊不可缺少的一支力量。從優待警，就是要民警輔警一視同仁，健全權益保障制度。

據了解，義烏是全世界最大的小商品市場，每天有成千上萬的商人、商品在此地流轉。本地人口有77.6萬，外來人口也達136萬。其中，54個族別的12萬少數民族和1.5萬外國人常駐義烏，使得社會治安形勢復雜。去年義烏市公安機關共處理警情35萬余起，警情總量在省內僅次于杭、寧、溫三個地級城市。

然而，義烏警力與實有人口比例只有萬分之五點七，警力非常緊張。復雜的治安狀況，龐大的警情數量，緊張的警力，在這種情況下，義烏的4000多名輔警發揮了重要的作用。

據介紹，義烏輔警僅2016年就協助登記流動人口159.4萬余名，同比上升5.8%，登記境外人員48.7萬余名，同比上升11.2%；協助排查出租房屋7.73萬余處，協助查處交通違法行為130萬余起，協助民警消防檢查單位15750家次；去年全市侵財警情同比下降20%，刑事犯罪打擊數同比上升30%。

輔警隊伍同樣英雄輩出

在浙江，全省一共有民警7萬余名，輔警11萬余名，怎么用、怎么管，發揮輔警最大效能，激發警隊活力也是一門學問。

鄭弟古今年47歲，是浙江衢州市公安局柯山分局石室派出所的一名輔警。2017年以來，所里民警都覺得他的干勁比以往更足了。“分局把我當成自家人，這工作我肯定得好好干。”鄭弟古的這種歸屬感，源于今年柯山分局推出的“同城同待遇”管理模式，它有效地激發了輔警的工作主動性和積極性。

鄭弟古的錢包里還放著一張生日蛋糕券。“這個年紀過生日自己都不在乎了，沒想到分局卻還記得。”鄭弟古說，蛋糕雖值不了幾個錢，但這份情挺感動的。鄭弟古細細地向記者數著這些日子得到的一些“實惠”。

柯山分局黨委委員、政治處主任陸小華說：“輔警是公安隊伍的重要力量，我們想通過開展‘輔警與民警同城同待遇’工作，提高輔警隊伍的歸屬感、凝聚力和向心力。”

物質“富裕”了，精神食糧也不能落下。分局每年在輔警隊伍中開展評優評先工作，對表現突出、有顯著成績和貢獻的輔警進行表彰獎勵，連續兩年獲得優秀輔警稱號的，還將提前晉升加薪。

“輔警和民警并肩戰斗，并肩歡樂，只有同甘共苦才能提升他們的歸屬感。”柯山分局局長姜文龍說，輔警和民警一起執勤、一起追逃、一起蹲點，吃苦的時候在一起，歡樂的時候也不能落下他們。目前，在新機制的運行下，輔警福利待遇水得到有效提高，和民警的關系愈加融洽，輔警干事的主動性、積極性、創造性進一步增強。

層級管理，細化輔警隊伍規章制度的出臺、工資福利待遇保障、實戰化技能培訓提升素質的多管齊下，浙江輔警隊伍出現了一批又一批的先進模范人物。