浙江省義烏市公安局刑偵大隊物證鑒定室的蔣燕是義烏輔警10萬年薪第一人。蔣燕1999年參加公安工作,為破獲多起重特大案件做出了直接貢獻,如今已成為義烏市公安局內的“專家級”輔警。
義烏市探索創新輔警管理模式,出臺《義烏市公安局“年薪制”輔警聘任辦法(試行)》,首批實行年薪制輔警人員最高薪酬為10萬元。2017年1月21日,義烏市公安局召開了全市公安輔警大會,對10個優秀輔警集體、286名優秀輔警、10名優秀輔警信息員和20名優秀輔警監控員進行了表彰。
2016以來,浙江省公安機關以國務院辦公廳出臺輔警管理意見和公安部等五部委下發《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的通知》為指引,認真做好輔警各項管理工作。
輔警隊伍建設與民警隊伍建設并重
浙江省公安廳黨委將輔警隊伍建設上升到與民警隊伍建設并重的地位,把規范輔警管理列為2017年重點改革任務加以推進。逐級明確輔警管理專門機構,建立起省、市、縣(市、區)三級公安機關和廳(局)黨委、輔警管理部門、用人單位三個責任主體的輔警管理組織體系。
各地研究制定輔警管理辦法、招聘錄用實施細則、協助執法操作規范、工作紀律暫行規定等政策,推動輔警管理法制化、正規化、專業化、職業化。按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,完善輔警隊伍分析研判、督察評估、處理追責等工作機制,層層壓實責任,級級落實監管。將輔警管理納入紀檢、督察、法制等部門工作范疇,把輔警違規違紀違法情況納入用人單位績效考核和執法質量考評。
寧波市公安局軌道分局嚴把“出入關”,優化警輔隊伍結構層次。堅持“公開、等、競爭、擇優”的高標準建隊原則,在編辦核定下達的警輔人員編制范圍內,由分局統一組織招聘,嚴格招聘紀律,從年齡、文化程度、道德品行、履職能力、身體條件等五個方面明確招聘條件,嚴守“發布公告、報名與資格審核、考試、體檢與政審和聘用”等五道招聘程序,對體檢、政審中發現不宜從事警輔工作的情形實行一票否決,從源頭上保證了警輔人員的整體素質。并且落實警輔人員解聘工作機制,對警輔人員出現履職不力、工作失責、被群眾投訴查證屬實、年度綜合考評不合格、違法違紀等情形的,分別予以訓誡、勸退、辭退、開除,增強警輔人員的責任意識和危機意識,確保隊伍戰斗力和純潔度。
杭州市公安局將輔警管理納入民警日常違規行為計分范圍,對直接主管民警實行“捆綁”考核、連帶計分。溫州市在全市公安機關組織開展“除陋、樹形象”輔警隊伍管理集中整頓活動,對存在問題且整改不到位的單位,實行為期三個月的掛牌重點整治。麗水市專門下發《麗水市公安機關輔警隊伍基本情況調查表》,就編制、警種崗位分布、人員結構、經費保障等三十余項內容進行統計分析,切實履行管理責任,進一步掌握輔警隊伍管理底數。
嚴抓隊伍建設規范日常管理
3月《國務院辦公廳關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》下發后,浙江省公安廳成立工作專班,組成專題調研組,深入基層一線調研走訪。
紹興市公安局率先以市政府辦公室的名義出臺《關于進一步規范和提升全市公安機關警務輔助人員管理工作的意見(試行)》,湖州市委常委、公安局局長(注:是誰???請核準!)也第一時間召集市局相關職能處室專題研究輔警工作,并以“給市長一封信”的形式,向市長作了專題書面匯報。目前,經積極爭取,市政府一次性增加湖州市公安局本級輔警編制,并提高了輔警年人均經費保障標準。
如今,浙江省各地都根據本地經濟社會發展、社會治安情況,按照本地實有人口、公安機關政法專項編制的一定配比,探索對輔警員額進行科學配置、合理確定、分類分崗管理,并實行總量控制。溫州市將規范輔警管理工作納入市公安局2017年十大改革項目,并采取項目化管理方式,與當前大部門大警種制改革同步實施、同步發力、同步推進。嘉興市建立全市公安機關輔警管理信息管理庫,推進信息共享機制建設,全面掌握全市輔警的基本情況、現實表現。衢州市進一步理清輔警機構設置,在干部處設立輔警管理科,探索以市局內部支隊建制,下設大隊、中隊管理建制,并輻射到交警及各分局,進一步規范輔警管理工作。
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