“養(yǎng)老金要想實現(xiàn)保值增值，可以效仿社保基金、企業(yè)年金，增加委托運營資金，實施多元化投資策略。”一位社會保障研究學(xué)者建議。

針對這一問題，馬凱表示，下一步將制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，在確保基金安全的前提下擴(kuò)大投資渠道，實現(xiàn)保值增值，增強(qiáng)基金支付能力。

6問機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資會漲嗎

機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立養(yǎng)老保險制度后，將實行單位和個人繳費。對個體員工而言，工資上漲是保證繳費的必然結(jié)果。

根據(jù)改革思路，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。“這樣的話，在全面實現(xiàn)養(yǎng)老“并軌”之前，公務(wù)員工資可能實現(xiàn)普漲。但是大幅上漲可能性不大，主要是為了覆蓋社保支出部分。”熊暉說。

熊暉指出，當(dāng)前很多基層地區(qū)的公務(wù)員群體工資水相對較低，而社保個人繳費的比例不低，對于那些月收入2000余元的基層公務(wù)員而言，自己負(fù)擔(dān)各項社保繳費相對困難。

鄭功成則認(rèn)為，實施養(yǎng)老“并軌”并不意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資必然上漲，但卻是調(diào)整工資制度的好機(jī)會。國家應(yīng)支付改革的初始成本，即適當(dāng)增加一次工資，以消減改革初期帶來的陣痛，促使制度穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

7問“中人”如何改革

改革的推進(jìn)需循序漸進(jìn)，先易后難，養(yǎng)老保險“并軌”也不太可能采取一刀切的辦法。若以入職年齡將員工分為“老人”“中人”和“新人”，那么“中人”的改革方案必然最復(fù)雜。

新人新辦法、老人老辦法也是職工基本養(yǎng)老保險制度建立之初的原則。根據(jù)當(dāng)時的規(guī)定，改革辦法實施前參加工作、本決定實施后退休的參保人員屬于“中人”。由于他們以前個人賬戶的積累很少，繳費年限累計滿15年的，退休后在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。老人老辦法，實施前已經(jīng)離退休的參保人員屬于“老人”，他們?nèi)匀话凑諊�家原來的�?guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時隨基本養(yǎng)老金調(diào)整而增加養(yǎng)老保險待遇。實施后參加工作的參保人員屬于“新人”，繳費年限累計滿15年，退休后將按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金待遇水與繳費年限的長短、繳費基數(shù)的高低直接掛鉤。

而深圳的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革也選擇了類似的路徑，按規(guī)定，深圳新進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，在職期間與企業(yè)職工一樣，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險。

不過，對于此次“并軌”如何實施，一切尚待相關(guān)細(xì)則出臺。

“通過基本養(yǎng)老金和補(bǔ)充養(yǎng)老金基本保持‘中人’養(yǎng)老金待遇，降低改革阻力。”有專家認(rèn)為