中華人民共和國國務院令

第621號

《機關(guān)事務管理條例》已經(jīng)2012年6月13日國務院第208次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

總理　溫家寶

二○一二年六月二十八日

機關(guān)事務管理條例

第一章　總　　則

第一條　為了加強機關(guān)事務管理，規(guī)范機關(guān)事務工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設節(jié)約型機關(guān)，制定本條例。

第二條　各級人民政府及其部門的機關(guān)事務管理活動適用本條例。

第三條　縣級以上人民政府應當推進本級政府機關(guān)事務的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標準，統(tǒng)籌配置資源。

政府各部門應當對本部門的機關(guān)事務實行集中管理，執(zhí)行機關(guān)事務管理制度和標準。

第四條　國務院機關(guān)事務主管部門負責擬訂有關(guān)機關(guān)事務管理的規(guī)章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構(gòu)節(jié)約能源資源等工作，主管中央國家機關(guān)的機關(guān)事務工作。

縣級以上地方人民政府機關(guān)事務主管部門指導下級政府有關(guān)機關(guān)事務工作，主管本級政府的機關(guān)事務工作。

第五條　縣級以上人民政府應當加強對本級政府各部門和下級政府的機關(guān)事務工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀行為。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關(guān)事務主管部門應當根據(jù)職責分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務管理工作的監(jiān)督檢查;接到對違反機關(guān)事務管理制度、標準行為的舉報，應當及時依法調(diào)查處理。

第六條　機關(guān)事務工作應當遵循保障公務、厲行節(jié)約、務實高效、公開透明的原則。

第七條　各級人民政府應當依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關(guān)運行經(jīng)費的預算和決算情況。

第八條　各級人民政府應當推進機關(guān)后勤服務、公務用車和公務接待服務等工作的社會化改革，建立健全相關(guān)管理制度。

第二章　經(jīng)費管理

第九條　各級人民政府及其部門應當加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益。

本條例所稱機關(guān)運行經(jīng)費，是指為保障機關(guān)運行用于購買貨物和服務的各項資金。

第十條　縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門應當根據(jù)機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務管理實際，制定實物定額和服務標準。

縣級以上人民政府財政部門應當根據(jù)實物定額和服務標準，參考有關(guān)貨物和服務的市場價格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開支標準。

第十一條　縣級以上人民政府財政部門應當根據(jù)預算支出定額標準，結(jié)合本級政府各部門的工作職責、性質(zhì)和特點，按照總額控制、從嚴從緊的原則，采取定員定額方式編制機關(guān)運行經(jīng)費預算。

第十二條　縣級以上人民政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費納入預算管理，嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費在機關(guān)運行經(jīng)費預算總額中的規(guī)模和比例。

政府各部門應當根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預算制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費支出計劃，不得挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行或者因公出國(境)。

第十三條　縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門按照規(guī)定，結(jié)合本級政府機關(guān)事務管理實際情況，統(tǒng)一組織實施本級政府機關(guān)的辦公用房建設和維修、公務用車配備更新、后勤服務等事務的，經(jīng)費管理按照國家預算管理規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　政府各部門應當依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購機關(guān)運行所需貨物和服務;需要招標投標的，應當遵守有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)定。

政府各部門應當采購經(jīng)濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。

第十五條　政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機構(gòu)采購的項目，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。

政府集中采購機構(gòu)應當建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量。政府集中采購貨物和服務的價格應當?shù)陀谙嗤�貨物和服務的市場均價格。

第十六條　縣級以上人民政府應當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效考評制度，組織開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作。

第三章　資產(chǎn)管理

第十七條　縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門按照職責分工，制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。

第十八條　縣級以上人民政府應當根據(jù)有關(guān)機關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務管理實際，分類制定機關(guān)資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。政府各部門應當根據(jù)機關(guān)資產(chǎn)配置標準編制本部門的資產(chǎn)配置計劃。

第十九條　政府各部門應當完善機關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。

政府各部門的閑置資產(chǎn)應當由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益應當上繳國庫。

第二十條　縣級以上人民政府應當對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮政府機關(guān)用地布局和空間安排的需要。

縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門應當統(tǒng)籌安排機關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。

對政府機關(guān)新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當嚴格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第二十一條　縣級以上人民政府應當建立健全機關(guān)辦公用房管理制度，對本級政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記;具備條件的，可以對本級政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一建設。

政府各部門辦公用房的建設和維修應當嚴格執(zhí)行政府機關(guān)辦公用房建設、維修標準，符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求;辦公用房的使用和維護應當嚴格執(zhí)行政府機關(guān)辦公用房物業(yè)服務標準。

第二十二條　政府各部門超過核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調(diào)整和機構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應當由本級政府及時收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。

各級人民政府及其部門的工作人員退休或者調(diào)離的，其辦公用房應當由原單位及時收回，調(diào)劑使用。

第二十三條　政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能;未經(jīng)本級人民政府批準，不得租用辦公用房。

第二十四條　國務院機關(guān)事務主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務用車選用車型目錄，負責中央國家機關(guān)公務用車管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類公務用車配備使用管理的具體規(guī)定，由國務院財政部門會同有關(guān)部門制定。

縣級以上地方人民政府公務用車主管部門負責本級政府公務用車管理工作，指導和監(jiān)督下級政府公務用車管理工作。

第二十五條　政府各部門應當嚴格執(zhí)行公務用車編制和配備標準，建立健全公務用車配備更新管理制度，不得超編制、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛，不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得借用、占用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛。

第二十六條　政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，并建立健全公務用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。

政府各部門應當對公務用車的油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算。

第四章　服務管理

第二十七條　縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門應當制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務管理制度，確定機關(guān)后勤服務項目和標準，加強對本級政府各部門后勤服務工作的指導和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務資源。

政府各部門應當建立健全本部門后勤服務管理制度，不得超出規(guī)定的項目和標準提供后勤服務。

第二十八條　各級人民政府應當按照簡化禮儀、務實節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務接待工作。

國務院機關(guān)事務主管部門負責擬訂政府機關(guān)公務接待的相關(guān)制度和中央國家機關(guān)公務接待標準。縣級以上地方人民政府應當結(jié)合本地實際，確定公務接待的范圍和標準。政府各部門和公務接待管理機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行公務接待制度和標準。

縣級以上地方人民政府公務接待管理機構(gòu)負責管理本級政府公務接待工作，指導下級政府公務接待工作。

第二十九條　各級人民政府及其部門應當加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支。

第三十條　政府各部門應當執(zhí)行有關(guān)因公出國(境)的規(guī)定，對本部門工作人員因公出國(境)的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國(境)團組和人員數(shù)量、在國(境)外停留時間，不得安排與本部門業(yè)務工作無關(guān)的考察和培訓。

第五章　法律責任

第三十一條　違反本條例規(guī)定，接到對違反機關(guān)事務管理制度、標準行為的舉報不及時依法調(diào)查處理的，由上級機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人員依法給予處分。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機關(guān)責令改正，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人員給予警告處分;情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：

(一)超預算、超標準開支公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費，或者挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行、因公出國(境)的;

(二)采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房的;

(三)出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的;

(四)超編制、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛，或者為公務用車增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，或者借用、占用下級單位、其他單位車輛，或者接受企業(yè)事業(yè)單位、個人捐贈車輛的;

(五)超出規(guī)定的項目或者標準提供后勤服務的;

(六)安排與本部門業(yè)務工作無關(guān)的出國(境)考察或者培訓的。

第三十三條　機關(guān)事務管理人員在機關(guān)事務管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第三十四條　其他國家機關(guān)和有關(guān)人民團體的機關(guān)事務管理活動，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條　本條例自2012年10月1日起施行。