2017年成都樓市限購令新政策

一、第一種限購情形

2017年成都市購房限購政策1.限制區(qū)域：(成都主城區(qū))高新西區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫縣范圍內(nèi)實行住房限購。

2.購買條件：同一身份自然人、法人只能新購買1套商品住房(法人單位經(jīng)審查確屬用自有資金購買商品住房且用于職工自住的除外)。

3.起始時間：10月1日。

解讀：10月1日出臺的限購政策主要是為了打擊投機，因此限購力度并不大。一張身份證可以新購買一套房屋，這對真正剛需和改善需求性購房者而言并沒有什么影響。

二、第二種限購情形

1.限制區(qū)域：成都高新區(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)直轄區(qū)。

2.購買條件：

1)成都高新區(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)直轄區(qū)內(nèi)有戶籍;

2)成都高新區(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)直轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)并已連續(xù)繳納一年以上社保;

3)在區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房;

4) 10月1日之后，在高新區(qū)、成都天府新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫縣未購住房。

在高新區(qū)南部園區(qū)、天府新區(qū)新購住房必須同時滿足以上1、3、4或2、3、4條件。

3.起始時間：11月7日。

4.政策解讀：成都市11月18日出臺的限購政策被稱為成都史上最嚴的區(qū)域限購政策，如果您想在南門買新房，除了滿足剛才所說的條件之外，別無它法!但是由于此次限購二手房被排除在外，因此，如果您真的很想在這段時間買城南的房子，可以考慮一下比較新的二手房。

2017年成都樓市限購令新政策具體文件

成都市關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)中央推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)精神，為落實省政府《關(guān)于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的通知》(川府發(fā)〔2016〕17號)要求，積極支持居民合理住房消費，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展，按照“管控增量、消化存量、提升質(zhì)量、因地施策”的原則，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、科學調(diào)控市場供應

(一)強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。

1.修編城市規(guī)劃，適度降低中心城區(qū)開發(fā)強度，減少房地產(chǎn)建設(shè)總量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善公共配套，提升城市居住品質(zhì)。(責任單位：市規(guī)劃局、市級相關(guān)部門)

2.在不改變用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃條件前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可調(diào)整商品住房項目套型結(jié)構(gòu)，出讓土地的規(guī)劃條件中不執(zhí)行有關(guān)套型建筑面積90方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積必須達到開發(fā)建設(shè)總面積70%以上的條款。(責任單位：市規(guī)劃局、市國土局)

(二)控制房地產(chǎn)用地供應規(guī)模。

3.綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、土地資源、市場需求等多種因素，對各區(qū)(市)縣(含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)，下同)每年房地產(chǎn)開發(fā)用地供應規(guī)模實行計劃控制，超過控制計劃指標的，暫停房地產(chǎn)用地供應。商業(yè)用房、辦公用房庫存較大的區(qū)(市)縣，應適當降低商業(yè)用地在供地計劃中的比重。(責任單位：市國土局、市房管局、市規(guī)劃局)

4.根據(jù)房地產(chǎn)市場調(diào)控信息監(jiān)測臺，對各區(qū)(市)縣房地產(chǎn)開發(fā)用地的供應節(jié)奏進行動態(tài)調(diào)整。新建商品住房可售存量銷售周期連續(xù)三個月低于下限的區(qū)(市)縣，加快商品住宅用地供應;銷售周期連續(xù)三個月高于上限的區(qū)(市)縣，暫停商品住宅用地供應。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(以下統(tǒng)稱為五城區(qū))及成都高新區(qū)的銷售周期下限、上限分別為6個月、12個月，龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫縣的銷售周期下限、上限分別為7個月、14個月，其他區(qū)(市)縣銷售周期下限、上限分別為8個月、16個月。(責任單位：市國土局、市房管局)

5.市政府確定的重大產(chǎn)業(yè)化項目用地和成都天府新區(qū)直管區(qū)，暫不受所在區(qū)域供地計劃、可售商品住房銷售周期等指標要求限制。(責任單位：市國土局、市房管局)

6.調(diào)整土地競買保證金制度，實行按宗地交納競買保證金，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性競地。(責任單位：市公資交易中心、市國土局、市財政局)

(三)調(diào)整房地產(chǎn)用地供應結(jié)構(gòu)。

7.綜合考慮經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，修編城市規(guī)劃，有效控制商業(yè)辦公用房總量，優(yōu)化區(qū)域布局和商住比例，分區(qū)域調(diào)整商業(yè)用地面積。商業(yè)辦公用房過剩的片區(qū)，調(diào)減商業(yè)用地規(guī)模和開發(fā)強度。(責任單位：市規(guī)劃局、市國土局、市商務委、市房管局)

8.減少或暫緩五城區(qū)和成都高新區(qū)新征集體土地用于房地產(chǎn)項目開發(fā)，進一步支持舊城改造土地加快上市，加大“征而未供”土地征后實施力度，切實提高存量國有建設(shè)用地在土地供應中的比例。(責任單位：市國土局、市房管局、市建委、市規(guī)劃局)

9.各區(qū)(市)縣應在市上確定的房地產(chǎn)開發(fā)用地供應規(guī)�？刂朴媱澐秶鷥�(nèi)，合理確定縣城、重點鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域之間的供應計劃規(guī)模，嚴控庫存較大區(qū)域供地，增加重點扶持區(qū)域土地供應。(責任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市建委)

(四)加強部門協(xié)同配合。

10.建立由市房管局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市商務委、市統(tǒng)計局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、成都公積金中心等部門參加的房地產(chǎn)市場調(diào)控市級部門聯(lián)席會議制度，定期會商市場形勢，研究調(diào)控對策，落實去庫存措施，調(diào)控過剩區(qū)域供地節(jié)奏，提出區(qū)域土地供應意見，報五城區(qū)土地出讓方案決策委員會決策。(責任單位：市房管局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、成都公積金中心)

11.建立由市房管局牽頭，市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市商務委等部門參加的市房地產(chǎn)市場調(diào)控信息監(jiān)測臺，集合各部門掌握的商品房項目土地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售、使用等信息，對房地產(chǎn)庫存實現(xiàn)全過程、多層次動態(tài)監(jiān)控，為我市房地產(chǎn)市場調(diào)控決策提供信息化臺支撐。(責任單位：市房管局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委)

二、努力促進房產(chǎn)消費

(五)統(tǒng)籌拆遷安置房、保障性住房和商品房市場。

12.棚戶區(qū)改造全面推行貨幣化安置，不再新建拆遷安置房。(責任單位：市房管局、市財政局)

13.出臺推進農(nóng)村集體土地征地拆遷貨幣化安置的指導意見，引導和鼓勵被征地農(nóng)民購買存量商品住房滿足住房需求。(責任單位：市國土局、市財政局、市房管局)

14.不再新建保障性住房，通過購買的方式籌集房源。(責任單位：市房管局、市財政局)

(六)落實房產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠政策。

15.對個人購買家庭唯一住房，面積為90方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。(責任單位：市地稅局、市房管局)

16.對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。(責任單位：市地稅局、市房管局)

17.個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。(責任單位：市國稅局、市地稅局、市房管局)

(七)加大金融助購力度。

18.居民家庭首次購買五城區(qū)和成都高新區(qū)普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付款比例為25%，購買其他區(qū)(市)縣的普通住房可向下浮動5個百分點;對擁有1套住房且相應購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買五城區(qū)和成都高新區(qū)的普通住房，最低首付款比例調(diào)整為35%，購買其他區(qū)(市)縣的普通住房可向下浮動5個百分點。(責任單位：市金融辦、市房管局)

19.探索開展住房公積金貸款轉(zhuǎn)商業(yè)貸款和住房公積金信貸資產(chǎn)證券化工作，提升公積金使用效率。(責任單位：成都公積金中心、市金融辦)

(八)支持農(nóng)民工或農(nóng)民進城購買商品住房。

20.除五城區(qū)和成都高新區(qū)南部園區(qū)外，其他區(qū)(市)縣可根據(jù)實際情況對農(nóng)民工或本市農(nóng)民首次在當?shù)刭徺I普通商品住房給予不超過購房款總額3%的購房補貼，補貼款由各地財政自主解決。(責任單位：市房管局、市財政局)

21.擴大農(nóng)民工住房公積金繳存覆蓋面，農(nóng)民工繳存公積金6個月以上可使用公積金貸款購買商品住房。(責任單位：成都公積金中心)

22.農(nóng)民工申請商業(yè)性個人住房貸款的，可自主選擇等額本息、等額本金等還款方式和按月、季、半年或按年的還款頻率，首付款比例達到30%及以上的，鼓勵金融機構(gòu)實行優(yōu)惠利率。(責任單位：市金融辦、市房管局)

(九)培育和發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)需求。

23.完善樓宇等級評定標準體系，搭建樓宇經(jīng)濟推介服務臺，加大對城市綜合體項目的二次招商引資力度，促進樓宇經(jīng)濟提檔升級，推動服務業(yè)發(fā)展重心由載體建設(shè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。(責任單位：市商務委、市投促委)

24.大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂、休閑旅游、體育健身、教育培訓、養(yǎng)老健康等帶有民生和基本配套屬性的產(chǎn)業(yè)，促進消費升級，培育商業(yè)用房需求。(責任單位：市商務委、市投促委、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市旅游局、市體育局、市教育局、市民政局)

(十)大力發(fā)展租賃市場。

25.加快搭建住房租賃信息政府服務臺，為租賃市場供需雙方提供高效、準確、便捷的信息服務，實現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，方便群眾辦事。(責任單位：市房管局)

26.積極開展公租房租賃補貼試點工作，鼓勵符合條件的公共租賃住房保障對象，到住房租賃市場承租符合保障標準的住房，政府給予租金補貼。(責任單位：市房管局)

27.鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持商業(yè)、辦公物業(yè)并進行統(tǒng)一招商、整體運營，各區(qū)(市)縣可根據(jù)實際情況，對規(guī)模以上自持經(jīng)營的商業(yè)、辦公物業(yè)給予租金補貼。鼓勵各區(qū)(市)縣采取租賃方式解決社區(qū)用房、醫(yī)院、學校、菜市場等公建配套。(責任單位：市商務委、市投促委、市民政局、市衛(wèi)計委、市教育局、市建委)

28.支持投資人整體購買或長期租賃待售房源用于租賃經(jīng)營，鼓勵社會資本和銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構(gòu)投資商業(yè)地產(chǎn)租賃市場。(責任單位：市商務委、市投促委、市金融辦)

三、積極支持企業(yè)發(fā)展

(十一)降低企業(yè)開發(fā)成本。

29.普通住宅土地增值稅預征率執(zhí)行1%，非普通住宅土地增值稅預征率執(zhí)行2%，非住宅土地增值稅預征率執(zhí)行2.5%。(責任單位：市地稅局)

30.對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準建設(shè)且建成后無償移交政府的學校、醫(yī)院、幼兒園等公建配套用地，移交后暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。(責任單位：市地稅局)

31.減半收取臨時接電費(施工用電保證金)，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)收取散裝水泥專項資金，對未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營企業(yè)按相關(guān)規(guī)定減免保證金。(責任單位：市建委)

32.對未中標的土地競拍保證金返還核驗工作時限縮短為1個工作日。(責任單位：市公資交易中心)

(十二)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。

33.支持樓宇企業(yè)利用商業(yè)、商務辦公場地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，按免租孵化期限(不低于1年)給予房租補貼。對其為提升孵化能力實施場地改造及公共技術(shù)設(shè)備設(shè)施購置等發(fā)生的費用，科技部門按照市政府辦公廳《關(guān)于加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)若干政策措施的意見》(成辦發(fā)〔2015〕43號)規(guī)定給予費用總額的20%且最高不超過500萬元的經(jīng)費補貼。(責任單位：市科技局)

34.鼓勵企業(yè)開發(fā)建設(shè)成品住宅,按照要求開工建設(shè)成品住宅的優(yōu)良信用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),其成品住宅建筑面積的報建費允許緩交50%，緩交期限為一年。企業(yè)不按時補繳緩交報建費的，不予以建設(shè)工程竣工驗收，征收超期繳納的滯納金, 并予以不良信用記錄。對符合環(huán)保要求和質(zhì)量認定,且成品住宅占比大于50%的商品房項目,或者單體建筑預制裝配率高于該項目應達標準10%(含)以上的商品房項目,按認定的成品住宅面積或裝配式方式建設(shè)的建筑面積，給予10元/方米的環(huán)保補貼。(責任單位：市建委、市財政局)

(十三)支持企業(yè)做大做強。

35.放寬在建工程抵押登記主體，將在建工程抵押權(quán)人登記主體由銀行擴展至所有法人、自然人和其他組織，拓寬企業(yè)融資渠道。(責任單位：市房管局)

36.在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)和負債一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的，不屬于征收增值稅項目。(責任單位：市國稅局)

37.鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度。(責任單位：市建委)

四、切實優(yōu)化市場環(huán)境

(十四)強化企業(yè)監(jiān)管。

38.加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)經(jīng)營行為的日常動態(tài)核查，年度抽查率不低于企業(yè)總數(shù)的5%。對信用等級差或信用預警被納入重點監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)予以重點核查，優(yōu)秀信用企業(yè)免于核查。發(fā)現(xiàn)問題，及時責令整改和規(guī)范。(責任單位：市建委)

39.對報名參與建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓的開發(fā)企業(yè)進行信用核查把關(guān)。發(fā)生拖欠工程款引發(fā)民工工資拖欠、項目停工等違法行為、屢次違法違規(guī)導致信用等級差或信用預警被納入重點監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)，或主要股東是其他重點監(jiān)管開發(fā)企業(yè)主要股東的企業(yè)，以及欠繳土地出讓價款的企業(yè)，均不得在我市參與土地競買。(責任單位：市建委、市公資交易中心、市國土局)

40.建立房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)審核和企業(yè)信用狀況掛鉤機制。嚴把開發(fā)企業(yè)信用核查關(guān)，因信用等級差或信用預警被納入重點監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)資質(zhì)不得升級、在現(xiàn)有項目開發(fā)完畢后不得承擔新的開發(fā)業(yè)務，逐步清出不良房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。(責任單位：市建委)

(十五)防范市場風險。

41.提高商品房預售門檻，本意見實施后新出讓土地開發(fā)建設(shè)的商品房項目，其申請預售許可的工程形象進度應當達到：規(guī)劃地上7層及以下的需完成主體建筑封頂工程，規(guī)劃地上8層及以上的需完成規(guī)劃地上建筑層數(shù)主體結(jié)構(gòu)工程的1/2以上且不少于7層。(責任單位：市房管局)

42.加強商品房預售資金監(jiān)管，保障購房者權(quán)益。建立完善房地產(chǎn)市場預警機制，加強商品房市場異動監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置存在的問題。(責任單位：市金融辦、市房管局)

43.加大對各類違規(guī)銷售行為的查處力度和曝光力度，規(guī)范市場交易行為。加強社會輿論引導，及時解讀相關(guān)政策，增強消費信心，穩(wěn)定市場預期。(責任單位：市房管局、市建委)

(十六)完善公建配套。

44.加強擬上市出讓宗地周邊獨立占地公共配套設(shè)施建設(shè)，土地統(tǒng)征、整理單位按照城市規(guī)劃對出讓宗地周邊公共配套設(shè)施進行同步建設(shè)，未完善配套或未納入同步建設(shè)計劃的，暫停該宗地上市。(責任單位：市建委、市國土局、市規(guī)劃局)

45.優(yōu)先實施出讓宗地及周邊區(qū)域道路、綠地、公共交通設(shè)施等公共配套設(shè)施建設(shè)，提高出讓地塊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套水。(責任單位：市建委、市交委、市規(guī)劃局、市國土局)

46.開發(fā)項目公共配套設(shè)施應與開發(fā)項目同步報建、同步實施、同步驗收;如單一地塊項目分期實施，公共配套設(shè)施應納入第一期報建。(責任單位：市建委、市規(guī)劃局)

47.開發(fā)企業(yè)未按要求同步建設(shè)、移交公共配套設(shè)施的，在開發(fā)企業(yè)信用管理系統(tǒng)中予以不良信用記錄，納入重點監(jiān)管，不得在我市再參與土地競買。(責任單位：市建委、市公資交易中心、市國土局)

五、嚴格落實屬地責任

(十七)妥善處理矛盾糾紛。

48.各區(qū)(市)縣要建立房地產(chǎn)風險防控臺賬，根據(jù)不同情況設(shè)立風險等級，對存在較大風險隱患的項目要納入重點監(jiān)控范圍，對其負責人要開展經(jīng)常性約談。(責任單位：市建委、市房管局、市金融辦)

49. 各區(qū)(市)縣建設(shè)、國土、房管、規(guī)劃、公安等相關(guān)職能部門與街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要形成合力，建立會商機制，協(xié)同調(diào)處各類群體性事件和矛盾糾紛。(責任單位：市建委、市國土局、市房管局、市規(guī)劃局、市公安局)

(十八)強化目標管理。

50.市政府將房地產(chǎn)市場去庫存工作納入年度目標考核，力爭用五年時間，基本解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩問題，實現(xiàn)供需基本衡。(責任單位：市政府督查室、市級相關(guān)部門)

51.各區(qū)(市)縣可根據(jù)本意見制定實施細則，因地制宜出臺行之有效的政策措施，按照屬地管理的原則，切實抓好房地產(chǎn)市場去庫存工作，對去庫存工作推動不力的區(qū)(市)縣，及時進行約談。(責任單位：市政府督查室、市監(jiān)察局)

本《意見》自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。本《意見》實施過程中，如上級出臺新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

成都市人民政府

2017年6月13日