江西輔警改革

9月21日電公安部副部長黃明今日介紹，有關部門正根據(jù)中央精神，對警員和警務技術職務序列、人民警察工資制度、警務輔助人員管理等改革進行研究，已經形成了方案，進一步征求意見、修改完善后報中央審批。

國務院新聞辦公室9月21日下午舉行新聞發(fā)布會，中央司法體制改革領導小組辦公室副主任姜偉、最高人民法院副院長江必新、最高人民檢察院副檢察長孫謙、公安部副部長黃明、司法部副部長趙大程介紹黨的十八大以來司法體制改革進展及成效等方面情況，并答記者問。

黃明表示，中央對公安隊伍建設高度重視、十分關心，中央審議通過的全面深化公安改革“1+3”方案里，人民警察管理制度改革方案是3個方案之一，中央明確根據(jù)人民警察的性質特點，建立有別于其他公務員的人民警察管理制度和保障機制。

目前，公安部會同有關部門已經修訂出臺了人民警察撫恤優(yōu)待辦法

公安警銜工資改革方案最新消息

警察的工資是屬于地方財政支出的，警察工資一般由基本工資，警銜工資，干部工資，工作年限等構成，目前，國家沒有從宏觀方面大規(guī)模提高警察工作的動作，所謂的警察工資脫離行政級別讓工作年限與公安工資掛鉤的政策暫時還沒有施行，或者施行后依然沒有大規(guī)模漲工資。

《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發(fā)實施。全面深化公安改革提出，貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系。據(jù)悉，全面深化公安改革共有七個方面的主要任務、100多項改革措施。

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輔警(又稱警務輔助人員)工作辛苦待遇低、輔警隊伍人員流失嚴重、缺乏職業(yè)保障和晉升空間、稱謂和服裝不統(tǒng)一、職責權限模糊、經費保障不穩(wěn)定……在當前形勢下，輔警已成為公安機關不可忽視的重要力量，但其存在的突出問題也不容忽視。

新法制報曾在10月22日頭版刊發(fā)《輔警管理諸多問題亟待破解》一文，對此深入分析。省政協(xié)委員、贛縣公安局政委王信英為此調研，在省“兩會”上提交了《關于結合我省實際制定警務輔助人員管理實施意見的建議》的提案。

王信英(左二)與委員們交流

建議出臺實施辦法解決輔警管理難題

11月11日，贛州市南康區(qū)蓉江街道一村民拆除自家舊房時發(fā)生危情，南康區(qū)公安局特巡警大隊輔警鄧小君、羅遠海和值勤民警火速趕往現(xiàn)場。搶救過程中，房屋突然倒塌，鄧小君、羅遠海英勇犧牲。

此事讓社會再次關注到輔警這個群體。

“在公安工作中，我們贛州，以及全省各地都涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的輔警，但與此伴隨的是，輔警協(xié)警大聯(lián)盟微信號fujinglm在工作中權益遭受侵害的事例也層出不窮。”王信英說，“輔警工作在很大程度上緩解了社會治安壓力，成為維護社會治安穩(wěn)定不可或缺的力量。”

如何科學有效管理這支隊伍，解決目前存在的問題，保障其充分發(fā)揮作用，也成為全面深化公安改革的七大任務之一。今年1月11日，中央全面深化改革領導小組第十二次會議通過了《關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》(簡稱《意見》)。盡管《意見》內容尚未向社會公布，但大家認為《意見》至少會對全國輔警管理工作形成一個統(tǒng)一的規(guī)范，具有比較強的現(xiàn)實指導意義。

王信英在提案中提出，盡管中央屆時會有個統(tǒng)一意見，由于各省各地的很多情況不同，我省有必要結合實際情況制定一個實施意見或實施辦法，在全國統(tǒng)一規(guī)定的基礎上進一步細化，保障我省各地公安機關輔警工作的進一步發(fā)展。

設立輔警經費專款專用

據(jù)統(tǒng)計，贛縣公安局現(xiàn)有直接協(xié)助公安民警開展輔助性工作的各類警務輔助人員(不包括從事膳食、保潔、保衛(wèi)等工作的后勤人員)共計331人，其中313人年齡在30周歲以下，306人從事輔警工作在5年以內，在10年以上的只有5人。

贛縣公安局這331名輔警中，有305人的工資收入在2000元以下，只有26人能拿到2000多元。“大部分輔警在工作2至3年后才能完全適應公安輔助工作，正是發(fā)揮力量的成熟期，但由于編制、待遇等問題，輔警輔警協(xié)警大聯(lián)盟微信號fujinglm大量流失，使得公安機關招聘培養(yǎng)輔警的成本無形加大。”王信英說。

在民警編制有限的條件下，向社會公開招錄警務輔助人員成了不少地方公安機關的選擇。許多輔警和用人單位都認可，輔警工作充滿風險，收入偏低，人員流失率高。

要解決待遇，首先就涉及經費問題。王信英告訴記者，贛縣公安局所有輔警均無編制，其中由政府出資統(tǒng)一招聘、公安機關使用的有310人，公安機關自籌經費自行招聘管理的有21人，“年來，輔警工作長期徘徊在低位，沒有規(guī)范的工資管理體系，經費來源也沒有法定渠道，隨意性強”。