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信用體系建設(shè)的作用
信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中之所以獲得廣泛發(fā)展,在于它具有融通資金、促使貨暢其流的功能,發(fā)揮著調(diào)劑資金余缺和節(jié)約費(fèi)用的作用,大大提高了商品流通的效率和資金的使用效率,能夠擴(kuò)大投資總量和增加消費(fèi)總效用,并且有利于優(yōu)化資源配置。同時(shí),政府還能夠借助它調(diào)控宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的運(yùn) 行。但是,伴隨信用的發(fā)展,客觀(guān)上又產(chǎn)生了信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是信用活動(dòng)中客觀(guān)存在著的風(fēng)險(xiǎn),指信用活動(dòng)中因一方不守約而造成對(duì)方受損的風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)客觀(guān)上又同信用關(guān)系是否規(guī)范、信用秩序是否正常密切相關(guān)。信用活動(dòng)規(guī)范有序,信用風(fēng)險(xiǎn)就小;反之則大。由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì),信用關(guān)系遍布經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,信用關(guān)系是否規(guī)范,信用活動(dòng)是否有序,對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行也就具有格外重要的意義,因此以相關(guān)立法為基礎(chǔ)的國(guó)家信用體系功能的完善,是現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的根本保障。
法律規(guī)定
第631號(hào)國(guó)務(wù)院令??國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例[1]》2013年1月21日頒布,并于3月15日正式實(shí)施
一、明確規(guī)定征信機(jī)構(gòu)法律任務(wù)二、賦予征信機(jī)構(gòu)法律支持
二、標(biāo)志著中國(guó)信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)
國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、中央編辦《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知[2]》(發(fā)改財(cái)金【2013】920號(hào))
《通知》明確規(guī)定:
在政府采購(gòu),招標(biāo)投標(biāo),行政審批,市場(chǎng)準(zhǔn)入,資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中要依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。
國(guó)家工商總局:國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)今年全部建成
根據(jù)日前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》,國(guó)家工商總局提出,到2020年,將基本建立權(quán)威高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制,到2017年底,覆蓋全國(guó)的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將全部建成。
國(guó)家工商總局綜合司司長(zhǎng) 袁喜祿:用新的監(jiān)管機(jī)制,用新的監(jiān)管手段,來(lái)提高監(jiān)管的效率,監(jiān)管的效能,特別是強(qiáng)調(diào)宏觀(guān)環(huán)境,宏觀(guān)秩序,作為市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。
據(jù)介紹,截至底,全國(guó)累計(jì)有774.7萬(wàn)戶(hù)企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了1751.5萬(wàn)條即時(shí)信息,公示企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)29.8%。值得注意的是,,這一尚在建設(shè)中的系統(tǒng),日均查詢(xún)量3128.4萬(wàn)人次,是的3.06倍;兩年多的時(shí)間,累計(jì)查詢(xún)量157.7億人次。這充分顯示了,知曉企業(yè)信用,正在成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種剛需。正因如此,這項(xiàng)始建于10月1日的系統(tǒng),將在今年迎來(lái)加速建設(shè)階段。
相關(guān)部門(mén)表示,公示系統(tǒng)查詢(xún)不設(shè)門(mén)檻,旨在讓守信企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得更多便利,而失信企業(yè)將重重受限。2016底,全國(guó)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的515.1萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體,除了在銀行信貸、參與招投標(biāo)等方面受限,還有超過(guò)330萬(wàn)名“老賴(lài)”,被限制擔(dān)任法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù)。
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