二、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。去年11月，*在視察山東一周年之際，再次作出重要批示，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位和科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)*、國(guó)務(wù)院和中共山東省委的部署要求，今年我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下功夫，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。

201x年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。這是綜合考慮各方面因素，結(jié)合山東實(shí)際提出的，需要經(jīng)過(guò)艱苦努力才能完成。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮消費(fèi)、投資、出口均衡拉動(dòng)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)內(nèi)涵效益型投資增長(zhǎng)，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。發(fā)揮出口的支撐作用，努力培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

必須進(jìn)一步拓展區(qū)域發(fā)展空間。扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮好青島龍頭作用，提高濟(jì)南輻射帶動(dòng)能力，支持濟(jì)萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，鼓勵(lì)魯北濱海地區(qū)發(fā)展先進(jìn)的重化工業(yè)，落實(shí)好西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展政策。推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大革命老區(qū)扶持力度。積極開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員市民化問(wèn)題。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。完善公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居宜游城市。主動(dòng)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，促進(jìn)我省與周邊省市共同發(fā)展。精心編制我省“十三五”規(guī)劃。

必須繼續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)濟(jì)青高鐵、魯南快速鐵路，加快石濟(jì)客專、青連城際等8條鐵路建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)建設(shè)濟(jì)青高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目，加快建設(shè)濟(jì)南至東營(yíng)等15條高速公路。爭(zhēng)取青島新機(jī)場(chǎng)、菏澤機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，基本完成日照機(jī)場(chǎng)主體工程。推進(jìn)濟(jì)南和青島城市軌道交通建設(shè)。爭(zhēng)取內(nèi)蒙古上海廟、陜西榆橫至我省輸電通道開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施好南水北調(diào)續(xù)建配套、雨洪資源利用、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理等重點(diǎn)工程。

三、以攻堅(jiān)克難精神全面深化改革

按照中央部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。

第一，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在公布實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄清單和行政權(quán)力清單基礎(chǔ)上，制定推行政府責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快完善政務(wù)服務(wù)臺(tái)。繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步減少價(jià)格管制，完善山東價(jià)格指數(shù)體系。健全社會(huì)信用體系，啟動(dòng)省級(jí)公共信用信息臺(tái)建設(shè)。深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管體制改革，完善國(guó)有資本參股控股公司治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立省社保基金理事會(huì)，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行公司制改造。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、參與國(guó)有企業(yè)改制重組。

第二，努力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保等辦法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，制定家庭農(nóng)場(chǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)監(jiān)管辦法。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，探索發(fā)展綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。進(jìn)一步深化供銷社改革。積極探索城鄉(xiāng)一體化途徑，逐步建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)就業(yè)達(dá)到鎮(zhèn)或城市標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，逐步納入城鎮(zhèn)化管理并賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道和撤縣設(shè)市。深入開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”，抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。

第三，進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)同工同酬，解決外來(lái)務(wù)工人員公待遇問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配指導(dǎo)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。按照中央統(tǒng)一要求，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)行職務(wù)職級(jí)并行制度，進(jìn)一步提高基層公務(wù)人員工作補(bǔ)貼。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，推行第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。探索劃分省與市縣政府事權(quán)和支出責(zé)任，在教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)然�本公共服�?wù)領(lǐng)域先行先試。繼續(xù)清理整合規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，建立一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房制度改革，清理規(guī)范干部多占住房和集資建購(gòu)房等問(wèn)題。省市縣分步完成公務(wù)用車制度改革。

第四，繼續(xù)拓寬投融資渠道。減少和取消財(cái)政對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的直接補(bǔ)助，探索引導(dǎo)基金、政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等財(cái)政支持方式。繼續(xù)發(fā)展直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、債券。做好地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。大力發(fā)展多元股本投資，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。探索特許經(jīng)營(yíng)及多樣化的項(xiàng)目融資辦法。推進(jìn)民間融資機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資性擔(dān)保等普惠金融組織健康發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展齊魯、藍(lán)海股權(quán)交易中心和其他私募市場(chǎng)，審慎擴(kuò)大大宗商品交易業(yè)務(wù)試點(diǎn)。選擇若干市縣開(kāi)展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。加快農(nóng)信社改革步伐。協(xié)調(diào)推進(jìn)濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心建設(shè)。全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第五，全面提高人口素質(zhì)。落實(shí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)施意見(jiàn)，擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，大力推進(jìn)評(píng)價(jià)、監(jiān)督制度改革。完善學(xué)業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，注重培育學(xué)生的政治覺(jué)悟、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，擴(kuò)大對(duì)口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)。啟動(dòng)高等教育重點(diǎn)改革，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。開(kāi)展考試招生制度改革試點(diǎn)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防控。完善中醫(yī)藥扶持政策。逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)辦學(xué)。改進(jìn)計(jì)劃生育管理體制，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，開(kāi)展出生人口性別比綜合治理。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

全省經(jīng)濟(jì)工作以“走在前列”為目標(biāo)定位，必須提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵;必須提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀事深、要求嚴(yán);必須提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)任務(wù)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用。

積極應(yīng)對(duì)干旱等各種不利氣候，千方百計(jì)奪取農(nóng)業(yè)豐收。加快形成千億斤糧食產(chǎn)能，實(shí)施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉(cāng)”科技工程和耕地質(zhì)量提升計(jì)劃。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)，加快“海上糧倉(cāng)”建設(shè)。抓好黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。加快種業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施小麥、玉米雙高產(chǎn)工程。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水，支持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流體系建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，整體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

落實(shí)好制造業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案。啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基工程，加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)跨界融合，培育智能制造、個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新業(yè)態(tài)。繼續(xù)化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。運(yùn)用“敲開(kāi)核桃”的方式，對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行解剖分析，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案。重視發(fā)展教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、體育、休閑和社區(qū)家政，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等服務(wù)業(yè)。把旅游業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山東”的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批高水專業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)臺(tái)，加快推進(jìn)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。圍繞新一代信息產(chǎn)業(yè)、新材料、海洋開(kāi)發(fā)、基因工程、節(jié)水灌溉、清潔燃煤、防治農(nóng)業(yè)面源污染等方面，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。調(diào)動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)和各個(gè)領(lǐng)域科技人員積極性，促進(jìn)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同實(shí)際生產(chǎn)對(duì)接，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的聯(lián)結(jié)通道。努力實(shí)現(xiàn)科技和文化融合發(fā)展新突破，在提高產(chǎn)品和服務(wù)科技含量的同時(shí)，增加其文化元素的價(jià)值，使創(chuàng)新成果更好滿足人們個(gè)性化、多元化需求。深化科技體制改革，從注重主導(dǎo)資源配置向注重市場(chǎng)監(jiān)管和臺(tái)建設(shè)轉(zhuǎn)變，從選拔式、分配式扶持向普惠式、引領(lǐng)式資助轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，加大高層次創(chuàng)新人才和高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。健全對(duì)人才的股權(quán)、期權(quán)及分紅激勵(lì)機(jī)制，讓科研人員獲得合理合法回報(bào)，使做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)的人“名利雙收”。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保倒逼作用。嚴(yán)格執(zhí)行逐步加嚴(yán)的區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，抓好超低排放技術(shù)推廣、建筑揚(yáng)塵整治、加油站清理整頓等工作，繼續(xù)加大黃標(biāo)車及老舊車淘汰力度。深入實(shí)施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善“治、用、保”流域治污體系，著力解決污水直排環(huán)境問(wèn)題，省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類水體。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決守住耕地紅線。開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。繼續(xù)抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。設(shè)區(qū)城市全部建成餐廚廢物處理和利用設(shè)施。加大植樹(shù)造林、荒山綠化和森林資源保護(hù)力度，提高林木覆蓋率。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，著力用好以下政策工具：一是打破行政壟斷。政府要把該放的放到位，該管的管到位，大幅度減少對(duì)資源的直接配置。二是廣泛開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)挖潛活動(dòng)，加快縮小與國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)的差距。三是發(fā)揮好企業(yè)家作用，尊重各類專業(yè)人士和職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)他們要相敬如賓，熱情服務(wù)，幫助他們排憂解難。四是實(shí)施好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，大力培育中小微企業(yè)，提高青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力。五是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極探索“山東標(biāo)準(zhǔn)”，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造更多山東品牌。六是切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織的作用，扎實(shí)解決制約行業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵問(wèn)題。七是大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善“以地控稅、以稅節(jié)地”工作機(jī)制，推動(dòng)存量建設(shè)用地挖潛利用，提高各類土地使用效率。八是鼓勵(lì)市場(chǎng)化兼并重組，支持各類投資者公參與并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

五、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放

擴(kuò)大開(kāi)放是促進(jìn)改革和加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力源泉。必須抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和中韓、中澳達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的機(jī)遇，不斷提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力。膠東半島要充分利用沿海的獨(dú)特地理位置，努力爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，魯北地區(qū)要積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，魯南地區(qū)要主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展，魯西地區(qū)要加強(qiáng)與中部省份的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。全省都要高度重視“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，積極支持和引導(dǎo)好縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮草根企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展跨國(guó)合作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加快提升以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的一般消費(fèi)品進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。推進(jìn)臨沂商城國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，加強(qiáng)外貿(mào)公共服務(wù)臺(tái)建設(shè)。

積極推行主題招商，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)引資方式的根本性轉(zhuǎn)變，由以項(xiàng)目為中心轉(zhuǎn)化為以人才和人才團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，把“給優(yōu)惠政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按顒?chuàng)業(yè)臺(tái)”，從建設(shè)開(kāi)發(fā)園區(qū)過(guò)渡到創(chuàng)造國(guó)際水準(zhǔn)的工作環(huán)境。完善境外投資布局，推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)對(duì)外投資信息服務(wù)臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)別和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，提高信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。學(xué)習(xí)和尊重當(dāng)?shù)氐姆�律、政策、文化、俗，要特別注意投資地的人口就業(yè)和環(huán)境保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)多方面的互利共贏。

推進(jìn)全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等方面對(duì)外開(kāi)放。加快外事工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化為基層、企業(yè)、公民和社會(huì)組織服務(wù)。統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)全省對(duì)外交往活動(dòng)，在省市友城框架下推動(dòng)縣級(jí)友城結(jié)好。組織好米蘭世博會(huì)“中國(guó)館山東活動(dòng)周”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)合作。加快建設(shè)東亞海洋合作臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大與兄弟省區(qū)市的務(wù)實(shí)合作，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同參與的合作機(jī)制。抓好全國(guó)知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì)成果的跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)中存在的問(wèn)題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目順利落地，盡早發(fā)揮效益。

潛心打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。健全外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)投訴求助處理和督辦機(jī)制。完善口岸管理體制，加快電子口岸建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水。深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，破除投資審批、外匯管理、金融服務(wù)等方面的障礙。推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成果，加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作。