提質(zhì)增效，本溪縣刺五加道地中藥材種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝;桓仁縣以冰葡萄為主的釀酒原料基地達(dá)到7萬(wàn)畝，成為“國(guó)家創(chuàng)建知名品牌(冰酒)示范區(qū)”。兩縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，本溪縣人參鐵加工和玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元，桓仁縣葡萄酒和包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到109個(gè)。兩縣縣均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%。同時(shí)，克服夏旱影響，全年糧食總產(chǎn)量24.4萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量21.6萬(wàn)噸，山野菜種植面積達(dá)到6.7萬(wàn)畝。全面啟動(dòng)了農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)。全市新開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟(jì)18.8萬(wàn)畝，建設(shè)“千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林”工程4.2萬(wàn)畝。積極開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，新建小型農(nóng)田水利工程75項(xiàng)，新修、加固河道堤防120公里。完成農(nóng)村飲水工程41處，解決了2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

(七)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力有效增強(qiáng)

加快行政審批制度改革，首批取消和下放行政職權(quán)248項(xiàng)，減少行政審批事項(xiàng)59項(xiàng);通過(guò)整合流程、一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，將建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限由230余天壓縮為39天。推進(jìn)公共行政“一站式”審批服務(wù)和“四零”服務(wù)工作法并取得較好效果。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)行政體制調(diào)整，整合加強(qiáng)了交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域和部門的職能機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位分類改革有序推動(dòng)。工商登記制度改革全面落實(shí)，全年新注冊(cè)登記各類市場(chǎng)主體9906戶，增長(zhǎng)13.8%，其中公司企業(yè)類1540戶，增長(zhǎng)64.5%。華潤(rùn)醫(yī)藥集團(tuán)成功重組市醫(yī)藥總公司。大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)堅(jiān)持扁化、矩陣式投資促進(jìn)推進(jìn)體制，市政府班子成員和各縣區(qū)、各部門分層推動(dòng)、共同落實(shí)對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)。全年圍繞生物醫(yī)藥、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等專題，先后赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地以及澳大利亞、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展“走出去”活動(dòng)26次，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)洽談推進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)。各縣區(qū)自主開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)150次。本溪縣上海州綠商貿(mào)城、明山區(qū)同元集團(tuán)遼東古鎮(zhèn)等43個(gè)項(xiàng)目簽約或開(kāi)工建設(shè)。全年實(shí)際利用外資6億美元，增長(zhǎng)16.6%;出口創(chuàng)匯31億美元，增長(zhǎng)15%。引進(jìn)省外投資到位資金321億元。遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局本溪辦事處掛牌成立，對(duì)外開(kāi)放服務(wù)功能進(jìn)一步提升。

(八)大力建設(shè)生態(tài)宜居城市，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水繼續(xù)提升。以“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)整治了城市主干路兩側(cè)“五亂”以及占道經(jīng)營(yíng)、車輛帶泥上路等違章行為，依法拆除50個(gè)小區(qū)和59條街巷路兩側(cè)3.28萬(wàn)方米的違法建筑。溪湖區(qū)發(fā)揮示范作用，多措并舉拆除小區(qū)內(nèi)各類違建1000余處、萬(wàn)余方米。實(shí)施了園林綠化提升工程，在主城區(qū)新建11處微廣場(chǎng)，清理望溪公園、兒童樂(lè)園內(nèi)違章建筑1.2萬(wàn)方米。完成“省模”復(fù)核驗(yàn)收，正式成為省級(jí)環(huán)保模范城。新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村24個(gè)。以農(nóng)村環(huán)境治理為主線建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。整合資金3.45億元，實(shí)施村屯道路硬化、綠化、亮化、垃圾和污水處理等工程，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個(gè)行政村的治理任務(wù)。

“三大工程”建設(shè)取得新成效。青山工程完成超坡地還林2.2萬(wàn)畝，圍欄封育8.9萬(wàn)畝，植樹造林4萬(wàn)畝。碧水工程完成市污水處理廠提標(biāo)改造擴(kuò)容工程，市區(qū)生活污水處理能力提高到90%以上，桓仁水庫(kù)納入省級(jí)水源地保護(hù)區(qū)綜合治理范圍。藍(lán)天工程實(shí)施了56個(gè)重點(diǎn)空氣污染治理項(xiàng)目，完成污染物排放總量控制指標(biāo)任務(wù)，全年空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)按省政府考核標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到321天。

(九)順利完成十大類民生工程，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)步

一是全年城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6.98萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.94%以內(nèi)。二是完成了省下達(dá)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面指標(biāo)。企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金186.6元;爭(zhēng)取省以上專項(xiàng)資金15.6億元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高10%，做到了應(yīng)保盡保。三是棚戶區(qū)改造新建15053套安置房。四是新建、改造、續(xù)建城市道路12條;北地跨線橋跨河段建成通車;完成110條街巷路改造;更新改造20萬(wàn)方米人行道;建設(shè)村內(nèi)道路252公里。開(kāi)通沈本新城榆林華苑至歪頭山等8條公交線路。五是在全市推行物業(yè)管理權(quán)力下放，明山區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理試點(diǎn)取得成效。縣區(qū)共投資4600萬(wàn)元整治老舊住宅區(qū)、消除34個(gè)棄管項(xiàng)目，65個(gè)小區(qū)實(shí)施了自助式物業(yè)管理。完成“暖房子”工程243萬(wàn)方米，同步實(shí)施了62個(gè)舊住宅區(qū)環(huán)境配套整治工程。實(shí)施主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)11家。六是完成3萬(wàn)戶未驗(yàn)收房屋確權(quán)工作，山區(qū)在推進(jìn)確權(quán)工作中發(fā)揮了示范作用。建設(shè)停車場(chǎng)31個(gè)，提供停車泊位1757個(gè)。七是進(jìn)一步謀劃構(gòu)建教育強(qiáng)市，繼續(xù)推動(dòng)了義務(wù)教育均衡發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。本溪縣創(chuàng)建基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣(區(qū))工作通過(guò)省政府驗(yàn)收。遼寧醫(yī)藥化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院一體化辦學(xué)合作共建取得成果。八是縣級(jí)公立醫(yī)院改革完成階段性任務(wù)。公共衛(wèi)生均等化工作取得新成效。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查1.3萬(wàn)人。九是幫助全市有需求的貧困肢體殘疾人全部得到輔助器具救助服務(wù)。十是充分發(fā)揮市文化宮的演藝演出、會(huì)議會(huì)展、文化惠民等功能，舉辦大型演出125場(chǎng)，搭建“百姓聯(lián)動(dòng)大舞臺(tái)”組織演出131場(chǎng)。市文聯(lián)“文藝家之家”項(xiàng)目主體封頂。市文化藝術(shù)中心工程開(kāi)工建設(shè)。特別是借助成功承辦遼寧男籃CBA聯(lián)賽，打出了“藥都本溪”的品牌，叫響了“本是萬(wàn)物之根、溪乃四海之源，本本分分做人、點(diǎn)點(diǎn)滴滴做事”的本溪精神，集聚了“冬季到本溪來(lái)看球”的人氣。火爆的賽事帶動(dòng)了火熱的城市，小小的籃球場(chǎng)，正在成為展現(xiàn)本溪人民精氣神、提升本溪產(chǎn)業(yè)和城市影響力的“大窗口”。

同時(shí)，本溪全域正式共享024區(qū)號(hào)，實(shí)現(xiàn)沈本通信一體化。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市各類事故控制在省政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，未發(fā)生較大以上事故。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等工作，有效化解了一批突出信訪問(wèn)題和矛盾隱患。全力推進(jìn)安本溪建設(shè)，繼續(xù)積極探索“打防管控”一體化的管理模式，構(gòu)建專業(yè)化、立體化的社會(huì)治安巡邏防控體系，較好地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、人防、檔案、史志、氣象等工作也取得新的進(jìn)展。

(十)扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)立行立改，以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議和印發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)同比分別減少15%和8%，政府系統(tǒng)辦公用房全部按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)整改完畢，制定并落實(shí)了市政府黨組班子的“兩方案一計(jì)劃”。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制定了地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章7件，辦理行政復(fù)議案件226件。自覺(jué)接受市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視并認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，落實(shí)市政協(xié)提出的意見(jiàn)建議，全年辦理人大代表建議479件、政協(xié)提案269件，問(wèn)題解決率71.3%。公共資源交易臺(tái)穩(wěn)運(yùn)行，全年成交金額71.4億元，節(jié)約資金4.2億元。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

各位代表，過(guò)去的一年，我們遇到的困難比想象的要大，取得的成績(jī)比預(yù)料的要好。這是全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，駐溪部隊(duì)、武警官兵，中省直駐溪單位，向關(guān)心、支持和參與本溪發(fā)展建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，當(dāng)前，我市同全省、全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增長(zhǎng)速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和前期刺激政策的消化期“三期疊加”的新常態(tài)，發(fā)展速度由過(guò)去兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為個(gè)位數(shù)的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處在深度調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并行。在這種大環(huán)境、大背景下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響較大，的生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)均有下降。分析原因：一是我市作為鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高的城市，增長(zhǎng)速度下滑是結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性反映，體現(xiàn)出我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍